国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局令(第17号)

《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》已经2004年10月18日国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)局务会议审议通过,现予公布,自2005年1月1日起施行。

局 长 王 显

二00四年十二月十四日

危险化学品生产储存建设项目安全审查办法

目 录

第一章总 则

第二章安全条件论证和安全评价

第三章安全审查

第四章监督管理

第五章罚 则

第六章附 则

第一章总 则

第一条为加强危险化学品生产储存企业新建改建扩建项目安全审查工作,保障危险化学品生产储存企业的安全生产,根据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律行政法规,制定本办法。

第二条设立危险化学品生产储存企业和现有危险化学品生产储存企业新建改建扩建危险化学品生产储存装置与设施(以下统称危险化学品生产储存建设项目)的安全审查,适用本办法。

第三条国家对危险化学品生产储存实行统一规划合理布局和严格控制,并对危险化学品生产储存实行审批制度。

危险化学品生产储存建设项目应当依法经安全生产监督管理部门进行安全审查。经审查合格后,方可进行建设。

第四条国务院安全生产监督管理部门指导监督全国危险化学品生产储存建设项目的安全审查工作,并负责下列危险化学品生产储存建设项目的安全审查:

(一)国务院投资主管部门和其他有关部门核准或者备案的建设项目,包括国务院或者国务院投资主管部门批准的特大型企业集团中长期发展规划中的建设项目;

(二)跨省自治区直辖市的建设项目;

(三)法律行政法规规定的其他建设项目。

第五条省自治区直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导监督本行政区域内危险化学品生产储存建设项目的安全审查工作,并负责下列危险化学品生产储存建设项目的安全审查:

(一)本办法第四条规定以外的剧毒化学品的建设项目;

(二)省自治区直辖市人民政府投资主管部门和其他有关部门核准或者备案的建设项目;

(三)跨设区的市地区盟自治州的建设项目;

(四)法律法规规定的其他建设项目。

第六条设区的市地区盟自治州人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内除本办法第四条第五条规定以外的所有危险化学品生产储存建设项目的安全审查。

第七条上级安全生产监督管理部门可以委托下级安全生产监督管理部门负责有关危险化学品生产储存建设项目的安全审查工作。

第二章安全条件论证和安全评价

第八条危险化学品生产储存建设项目应当在直辖市及设区的市地区盟自治州人民政府批准的规划区域内建设。

第九条危险化学品生产储存建设项目在可行性研究阶段,应当进行安全条件论证;在进行初步设计前,应当进行安全评价。

第十条危险化学品生产储存建设项目的安全评价应当由具有国家规定资质的安全评价机构承担。承担危险化学品生产储存建设项目安全评价的安全评价机构对其作出的安全评价结果负责。

第十一条危险化学品生产储存建设项目安全评价应当包括以下主要内容:

(一)危险有害因素的辨识;

(二)定性定量分析生产储存的工艺方式规模或者能力设备设施等安全可靠程度;

(三)危险化学品生产储存建设项目与已有生产装置设施之间的相互影响;

(四)作业场所职业危害程度;

(五)管理人员和技术人员配备的合理性;

(六)与周边社区的相互影响及风险程度;

(七)自然条件的影响;

(八)其他需要说明的事项。

第三章安全审查

第十二条危险化学品生产储存建设项目单位,应当分别按照本办法第四条第五条第六条的规定向相应的安全生产监督管理部门提出安全审查申请,并提交下列文件资料:

(一)申请书;

(二)可行性研究报告;

(三)生产原料中间产品最终产品或者储存的危险化学品的名称燃点自燃点闪点爆炸极限毒性等理化性能指标;

(四)包装储存运输的技术要求;

(五)安全评价报告;

(六)事故应急救援措施。

危险化学品生产储存建设项目单位应当对其所提交文件资料的真实性负责。

第十三条安全生产监督管理部门对申请人提交的申请书及文件资料,应当按照下列规定分别处理:

(一)申请事项不属于本部门职权范围的,应当即时出具不予受理的书面凭证,并告知申请人向相应的安全生产监督管理部门申请;

(二)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许或者要求申请人当场更正,并即时出具受理的书面凭证;

(三)申请材料不齐全或者不符合要求的,应当当场或者在5日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

(四)申请材料齐全符合要求或者按照要求全部补正的,自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

第十四条对已经受理的申请,安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组成专家组对申请材料进行审查;需要到现场审查的,应当到现场进行审查。

第十五条负责审查的有关人员或者专家组应当向安全生产监督管理部门提出审查意见。

安全生产监督管理部门应当对有关人员或者专家组提出的审查意见进行讨论,并在受理申请之日起15日内完成审查工作;审查结束后,应当向申请人出具结论为合格或者不合格的安全审查意见书。

第十六条已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产储存建设项目有下列情况之一的,危险化学品生产储存建设项目单位应当向原负责安全审查的安全生产监督管理部门重新提出安全审查申请,并提交相应的文件材料:

(一)改变选址或总图布置的;

(二)改变生产工艺设备或者储存方式设施的;

(三)工厂仓库的周边防护距离发生变化的;

(四)原料中间产品最终产品或者储存的危险化学品发生变化的。

第十七条已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产储存建设项目有下列情形之一的,原负责安全审查的安全生产监督管理部门应当撤销其合格的安全审查意见书:

(一)危险化学品生产储存建设项目单位决定停止建设的;

(二)危险化学品生产储存建设项目单位被依法终止的;

(三)法律法规规定的其他情形。

第十八条危险化学品生产储存建设项目申请书安全审查意见书的式样由国务院安全生产监督管理部门统一规定。

第四章监督管理

第十九条安全生产监督管理部门应当坚持公开公平公正的原则,严格依据安全生产法律行政法规规章国家标准或者行业标准和本办法的规定,对危险化学品生产储存建设项目的安全生产条件进行审查。

第二十条安全生产监督管理部门应当对危险化学品生产储存建设项目的安全生产情况进行监督检查。

危险化学品生产储存建设项目单位应当接受安全生产监督管理部门依法进行的监督检查,不得拒绝阻挠。

第二十一条安全生产监督管理部门应当将危险化学品生产储存建设项目安全审查情况通报有关部门和危险化学品生产储存建设项目所在地的安全生产监督管理部门。

第二十二条安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品生产储存建设项目安全审查的档案管理制度。

第二十三条设区的市地区盟自治州人民政府安全生产监督管理部门应当每年将本行政区域内危险化学品生产储存建设项目安全审查情况报省自治区直辖市人民政府安全生产监督管理部门备案。

省自治区直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当每年将本行政区域危险化学品生产储存建设项目安全审查情况报国务院安全生产监督管理部门备案。

第五章罚 则

第二十四条安全生产监督管理部门工作人员在危险化学品生产储存建设项目安全审查中滥用职权玩忽职守徇私舞弊的,依照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条未经安全审查或者安全审查不合格,擅自从事危险化学品生产储存建设项目的,给予警告,并处30000元以下的罚款。

第二十六条已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产储存建设项目未按本办法第十六条规定重新进行安全审查的,给予警告,并处10000元以下的罚款;情节严重的,处30000元以下的罚款。

第六章附 则

第二十七条原劳动部《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》有关危险化学品生产储存建设项目劳动安全卫生预评价的规定同时停止执行。

第二十八条本办法自2005年1月1日起施行。