水电[2006]274号

部直属各有关单位,各省自治区直辖市水利(水务)厅,各计划单列市水利(水务)局,新疆生产建设兵团水利局:

为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和“十一五”规划纲要,加要农村水电建设项目环境保护和管理,坚持在保护生态的基础理上有序开发水电,促进农村水电建设与环境的协调发展,我部制定了《农村水电建设项目环境保护管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

水利部

2006年7月6日

目 录

第一章 总 则

第二章 环境影响评价预审

第三章 环境保护设施与管理

第四章 附 则

第一章 总 则

第一条 为加强农村水电建设项目环境保护管理,坚持在保护生态基础上有序开发水电,促进农村水电建设与环境的协调发展,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,制定本办法。

第二条 本办法所称环境影响评价,是指对农村水电项目建设实施后可能造成的环境影响进行分析预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,跟踪监测的方法与制度。

报环境保护行政主管部门审批的农村水电建设项目的环境影响报告书(表),必须事先经同级水行政主管部门预审。

第三条 国务院水行政主管部门负责指导全国农村水电建设项目的环境影响评价预审和相关的环境保护监管工作。

各流域管理机构,各省自治区直辖市水行政主管部门按照河道管理权限,负责相关农村水电建设项目环境影响评价预审工作。并依据有关法律行政法规和本办法对辖区内农村水电建设环境保护实施监督管理。

第二章 环境影响评价预审

第四条 农村水电站建设项目在审批或核准前应编制并报批环境影响报告书,单独审批或核准的农村水电站配套电网工程应编制并报批环境影响评价报告表。

对处于非环境敏感区的单机容量小于1000千瓦的农村水电站建设项目,可只编制环境影响报告表。

第五条 实行审批制的农村水电建设项目,建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件的预审。

实行核准制的农村水电建设项目,建设单位应当在提交项目核准申请报告前完成环境影响评价文件预审。

第六条 农村水电站工程建设环境影响报告书应按照《农村水电站工程环境影响评价规程》(SL315-2005)《环境影响评价技术导则 水利水电工程》(HJ/T88-2003)及其它有关规程规范要求编制。单项环境影响评价工作等级,可参照《环境影响评价技术导则》有关内容确定。

农村水电建设项目环境影响报告书应当包括下列内容:

(一) 工程项目概况;

(二) 项目区周围环境现状调查与评价;

(三) 项目对环境可能造成影响的分析;

(四) 环境影响识别和筛选;

(五) 环境影响预测和评估;

(六) 环境保护对策措施及其技术经济论证;

(七) 环境监测和管理的建议;

(八) 环境保护投资估算;

(九) 环境影响的经济损益分析;

(十) 对有关单位专家和公众意见采纳或不采纳的说明;

(十一) 环境影响评价的结论。

环境影响报告表编制程序和内容根据工程实际可适当简化。

第七条 农村水电建设项目环境影响评价文件中的环境影响报告书(表),必须由依法取得相应环境影响评价资质的机构编制。该机构应按照资质证书规定的等级评价范围,开展农村水电建设项目环境影响评价工作,并对评价结论负责。

第八条 水行政主管部门应当自收到农村水电建设项目环境影响报告书之日起20个工作日内,收到农村水电建设项目环境影响报告表之日起15 个工作日内,提出同意或者不同意的预审意见,由建设单位按有关规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

第九条 农村水电建设项目的环境影响评价预审原则上采取预审会的形式,聘请包括环保专家在内的5名以上的专家组成专家组,对环境影响报告书(表)进行评审并形成专家组评审意见。根据专家组评审意见,形成水行政主管部门预审意见。

建设单位在取得农村水电建设项目环境影响评价预审意见书后,即可按有关规定报环境保护行政主管部门审批。

第十条 农村水电建设项目环境影响报告书(表)经批准后,建设项目的性质规模地点采用的施工工艺发生重大变动或者超过五年后开工建设的,应当重新办理预审手续。原预审部门应当自收到新报送的环境影响评价文件之日起10个工作日内,将预审意见书面通知建设单位。

第十一条 水行政主管部门对农村水电建设项目环境影响评价预审不收取任何费用。

第十二条 农村水电建设项目环境影响评价文件未经规定的水行政主管部门预审和环境保护主管部门审批,任何项目不得申报审批和核准,更不得擅自开工建设。

第三章 环境保护设施与管理

第十三条 农村水电建设项目需要配套建设的环境保护设施,必须执行与主体工程同时设计同时施工同时投入使用的“三同时”制度。

第十四条 农村水电建设项目的初步设计,应当按照现行水利水电工程环境保护设计规范及其他有关技术规范要求,编制环境保护篇章。

对于农村水电站建设项目,依据经批准的建设项目环境影响报告书(表),在环境保护篇章中不仅要落实防治环境污染和生态破坏的措施,还要明确工程投产运行后确保河流健康生态的运行调度方式,以及环境保护工程设施的投资概算.

第十五条 水行政主管部门按规定组织农村水电建设项目的初步设计审查,环境保护篇章不符合规定要求不得通过审查。

第十六条 农村水电建设项目环境保护设施施工图设计按批准的初步设计文件及其环境保护篇章所确定的措施和要求进行。

第十七条 农村水电建设项目施工环境保护,应落实环境影响评价和初步设计中对废水废气固体废物和噪声控制生态保护人群健康保护施工环境管理与监测等方面的环境保护措施。

第十八条 农村水电建设项目竣工后,建设单位应向审批建设项目环境影响报告书(表)的环境行政主管部门参加预审和主持初步设计审批的水行政主管部门,申请环境保护设施竣工验收。验收合格后方可正式投入运行。

第十九条 分期建设分期投入生产或者使用的农村水电建设项目,其相应的环境保护设施可分期验收。

第二十条 各级水行政主管部门按照相应的管理权限,依法对建设和运行的农村水电项目环境管理和保护情况进行监督检查。

第四章 附 则

第二十一条 本办法由水利部负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。