国家环境保护总局办公厅文件

环办[2004]97号

各省自治区直辖市环境保护局(厅):

根据各地排污申报与核定工作的进展状况,现就加强排污申报与核定工作的有关问题通知如下:

一提高认识,加强领导,充实力量

各级环保部门要充分提高认识,按《排污费征收管理使用条例》(国务院令第369号)《关于排污费征收核定有关工作的通知》(环发[2003]64号)和《关于排污费征收核定有关问题的通知》(环发[2003]187号)切实做好排污申报与核定工作。各单位要将排污申报与核定作为一项长期的基础工作来抓,明确领导责任,落实工作经费,环境监察机构等各相关部门要建立有效的工作协调机制,组织专门力量负责排污申报与核定,保证工作的顺利开展。

二明确目标,扎实推进

排污申报工作要以国务院《排污费征收使用管理条例》及等有关配套规章为依据,“排污费征收管理系统软件”为工具,按照“全面申报准确核定足额征收”的原则,分门别类突出重点稳步推进建立排污申报的动态管理体系,促进排污费足额征收。

2004年,各单位在已全面开展污染源排污申报与核定工作的基础上,着重做好火电钢铁水泥电解铝造纸城市污水处理厂固体废物处理场和规模化畜禽养殖等重点行业,以及淮河海河辽河太湖巢湖滇池二氧化硫污染控制区酸雨控制区环渤海等重点流(区)域2000年达标验收的省控以上重点污染源的排污申报与核定和排污费征收工作,并按照排污申报核定和排污费征收工作报告制度(试行)的要求按期报送我局。

2005年度的排污申报工作,各单位要明确要求排污单位按照《关于排污费征收核定有关问题的通知》(环发[2003]187号)要求,根据不同的类型分别填报《排放污染物申报登记统计表(试行)》,实现各辖区内重点行业重点流(区)域和重点污染源排污申报与核定数据的按季度汇总,全面实行排污申报与排污收费的信息化管理,实现重点污染源动态管理,加大重点污染行业排污费征收力度,推进排污费足额征收。

2006年各单位要完善排污申报核定与排污费征收管理体系,实现污染源排放数据的动态管理,确保基本实现排污费的足额征收。

三严格执法,加强培训,提高业务水平,完善管理制度,切实做好排污申报与核定工作

1严格按照《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号)及其配套规章规定的法定程序开展排污申报审核核定和排污费征收工作,准确掌握国家有关排污申报核定与排污费征收的法规规章和工作程序。

2采用通告告知等方法要求所有排污者依法申报,要借助统计年鉴工商注册登记等数据进行排查,搞清排污申报对象数量做到应报尽报,并在此基础上确定重点申报对象。

3充分利用监测数据以及工商技术监督水务能源电力统计等部门的相关资料和数据对排污单位填报的申报数据进行审核。对重点污染源的基本情况用水量及能源的使用量生产工艺情况污染物产生排放情况要逐一审核,情况不清的应到排污单位进行现场调查核实。

4持续开展排污申报审核核定有关的法规及实际操作培训,掌握相关法律法规规范标准和各种工艺技术的污染物排放特点,着重培养一批业务骨干。

5按照我局《关于使用<排污费征收管理系统>软件的通知》(环办[2004]8号)的要求,全面使用“排污费征收管理系统”软件进行排污申报与核定和排污费征收;继续整治和建设规范化排放口,建设重点污染源自动监控系统,实现科学的动态监管。

6采用自查互查和上级对下级直接核查等方式开展排污申报核定的核查,督促企业如实申报,促进科学公正核定,保证数据的全面准确。对弄虚作假等严重问题,除进行通报批评责令限期改正外,还要按规定由上级直接核定排污量并征收排污费。

7要结合各地的实际,制定完善小型排污者和难以监测污染源的核算办法,建立健全排污申报与核定和排污费征收的各项工作制度,及时汇总报告相关情况,在环境监察工作的考核评比中要列入排污申报与核定及排污费征收的内容。

附件:1排污申报核定工作报告制度(试行)

2排污费征收工作报告制度(试行)

3季度排污申报核定工作报表(试行)

4年度排污申报核定工作报表(试行)

5年度排污费征收工作报表(试行)

二零零四年十月十九日