津政令第3号

《天津市民用机场净空及安全管理规定》已于2013年5月16日经市人民政府第8次常务会议通过,现予公布,自2013年7月 1日起施行。

天津市市长 黄兴国

2013年5月27日

(天津市民用机场净空及安全管理规定

第一条 为加强本市民用机场净空及安全管理,保障飞行安全,根据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》(国务院令第553号)等有关法律法规的规定,结合本市实际情况,制定本规定。

第二条 本规定适用于天津滨海国际机场和本市行政区域内其他民用机场净空及安全管理活动。

市人民政府和民用航空管理部门按照国家有关规定划定本市民用机场净空保护区域,并向社会公布。

第三条 本规定所称民用机场净空保护区域,是指为保障民用航空器起飞降落安全,按照机场净空障碍物限制图的要求划定的一定空间范围。

第四条 民用机场净空及安全管理应当坚持安全第一预防为主统一协调各负其责的原则。民用航空管理部门机场管理机构与民用机场净空保护区域内的区县人民政府共同做好民用机场净空及安全管理工作。

第五条 市人民政府和民用机场净空保护区域内的区县人民政府应当加强民用机场净空及安全保护工作的领导,建立完善民用机场净空及安全保护工作责任制和协调机制,并将民用机场净空及安全保护工作纳入安全生产责任目标考核体系。

第六条 市交通运输主管部门负责本市民用机场净空保护管理的组织与协调。

民用机场净空保护区域内的区县人民政府负责本行政区域内民用机场净空保护管理工作。

第七条 民用航空管理部门和机场管理机构应当加强对民用机场净空状况的核查。发现影响民用机场净空保护的情况,应当立即制止,并书面报告民用机场净空保护区域内的区县人民政府。

接到报告的区县人民政府应当及时采取有效措施,消除对飞行安全的影响。

第八条 民用机场净空保护区域内的区县人民政府和机场管理机构应当加强民用机场净空保护的宣传教育工作,提高公民的净空保护意识。

任何单位和个人都应当依法履行净空保护义务,有权制止举报影响飞行安全的违法行为。

第九条 民用机场净空保护区域内的区县人民政府应当会同机场管理机构,在民用机场净空保护区域设置警示标志。

第十条 市人民政府应当将民用机场总体规划纳入城乡规划,并根据民用机场的运营和发展需要,对民用机场周边地区的土地利用和建设实行规划控制。

第十一条 民用机场净空保护区域内建设工程的限制高度和其他与航空安全相关的控制要求,由民用航空管理部门会同市规划行政管理部门根据民用航空相关技术规范要求确保机场安全运营和城市可持续发展的需要确定。

第十二条 市和区县人民政府审批民用机场净空保护区域内超过限制高度或者不符合与航空安全相关的控制要求的建设项目,以及民用机场净空保护区域外建筑高度超过150米的建设项目,应当书面征求民用航空管理部门的意见。民用航空管理部门应当在收到征求意见书之日起15日内作出书面答复。

第十三条 市和区县人民政府制定民用机场周边地区的土地利用总体规划和城乡规划,应当充分考虑民用航空器噪声对民用机场周边地区的影响,符合国家有关声环境质量标准。

机场管理机构应当将民用航空器噪声对机场周边地区产生影响的情况,报告市或者区县人民政府国土资源规划建设环境保护等主管部门。

第十四条 建筑物构筑物或者设施达到一定高度以及有民用航空相关技术规范规定的其他影响飞行安全情形的,应当按照国家有关标准设置障碍灯和标志。建筑物构筑物或者设施管理人应当确保障碍灯和标志的正常使用;发现障碍灯和标志损坏,应当及时修复。

任何单位和个人不得影响障碍灯和标志的正常使用。

第十五条 在民用机场净空保护区域内设置22万伏以上高压输电塔的,建设单位应当按照国务院民用航空主管部门的有关规定设置障碍灯或者标志,保持其正常状态,并向民用航空管理部门空中交通管理部门和机场管理机构提供有关资料。

第十六条 本市民用机场净空保护区域内禁止从事下列活动:

(一)排放大量烟雾粉尘火焰废气等影响飞行安全的物质;

(二)修建靶场强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者其他设施;

(三)设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光标志或者物体;

(四)种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物;

(五)饲养放飞影响飞行安全的鸟类,升放无人驾驶的自由气球系留气球孔明灯和其他升空物体;

(六)焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆垃圾等物质,或者燃放烟花焰火;

(七)在民用机场围界外5米范围内,搭建建筑物种植树木,或者从事挖掘堆积物体等影响民用机场运营安全的活动;

(八)设置露天垃圾场屠宰场养殖场等场所;

(九)国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场净空保护的行为。

第十七条 在民用机场净空保护区域外从事本规定第十六条所列活动的,不得影响民用机场净空保护。

第十八条 信鸽协会等组织应当做好协会会员俱乐部等的组织管理工作,教育和监督其在放飞信鸽和组织竞翔比赛等活动时,严格遵守有关规定,不得影响飞行安全。

第十九条 机场管理机构应当采取综合措施,防止鸟禽和其他动物对航空器安全产生危害;发现鸟禽和其他动物进入民用机场飞行区内,可能危及航空器运行安全的,应当及时驱赶或者猎捕,必要时可以捕杀。

第二十条 禁止在距离航路两侧边界各30公里以内的地带修建对空射击的靶场和其他可能影响飞行安全的设施。

第二十一条 市无线电行政主管部门应当会同民用航空管理部门市规划行政管理部门,按照国家无线电管理的有关规定和标准,确定民用机场电磁环境保护区域,并向社会公布。

在民用机场电磁环境保护区域内设置使用非民用航空无线电台(站)的,市无线电行政主管部门应当在征求民用航空管理部门意见后,按照有关规定审批。

第二十二条 禁止在民用航空无线电台(站)电磁环境保护区域内从事下列影响民用机场电磁环境的活动:

(一)修建架空高压输电线架空金属线铁路公路电力排灌站;

(二)存放金属堆积物;

(三)种植高大植物;

(四)从事掘土采砂采石等改变地形地貌的活动;

(五)修建影响民用机场电磁环境的建筑物或者设施;

(六)其他影响民用机场电磁环境的行为。

第二十三条 任何单位或者个人使用的无线电台(站)和其他仪器装置,不得对民用航空无线电专用频率的正常使用产生干扰。

空中交通管理部门机场管理机构和民用航空管理部门发现民用航空无线电专用频率受到干扰时,应当立即采取排查措施,及时消除;无法消除的,应当将受干扰情况和已采取的排查措施情况向市无线电行政主管部门通报。市无线电行政主管部门接到通报后应当采取措施,依法查处;空中交通管理部门机场管理机构民用航空管理部门应当给予配合。

第二十四条 市人民政府和民用航空管理部门机场管理机构应当按照规定制定民用机场突发事件应急预案,并纳入天津市突发事件应急预案体系。

机场管理机构应当根据应急预案组织应急救援的演练和人员培训。

第二十五条 发生民用机场突发事件,市和区县人民政府民用航空管理部门空中交通管理部门机场管理机构等单位应当按照应急预案的要求,及时有效地开展应急救援。

第二十六条 违反本规定第十四条,建筑物构筑物或者设施管理人未按要求设置障碍灯和标志,或者未保证障碍灯和标志正常使用的,机场管理机构应当通知改正,并及时报告区县人民政府。区县人民政府应当责令限期改正;逾期未改正的,处1万元罚款。

违反本规定第十四条,影响障碍灯和标志正常使用的,机场管理机构应当通知改正,并报告区县人民政府。区县人民政府应当责令改正;拒不改正的,对违反规定的个人处1000元罚款,对违反规定的单位处1万元罚款。

第二十七条 违反本规定第十六条,在民用机场净空保护区域内从事禁止活动的,由区县人民政府按照《民用机场管理条例》的规定予以处罚。

第二十八条 区县人民政府可以委托区县行政管理部门乡镇人民政府街道办事处实施本规定有关行政处罚。

第二十九条 本规定自2013年7月1日起施行。