无锡市政府令第140号

《无锡市水文管理办法》已经2013年8月1日市人民政府第18次常务会议审议通过,现予公布,自2013年10月1日起施行。

代 市 长 汪泉

2013年8月9日

(无锡市水文管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强水文管理,规范水文工作,发展水文事业,为开发利用节约保护水资源和防灾减灾服务,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水文条例》和《江苏省水文条例》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事水文活动的,应当遵守本办法。

本办法所称水文活动,是指水文规划与站网建设,水文监测与情报预报,水文水资源调查评价,水文监测资料汇总保管及使用,水文设施与水文监测环境的保护,水文科学研究等活动。

第三条 水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。各级人民政府应当加强对水文工作的领导,将水文事业纳入本级国民经济和社会发展总体规划,充分发挥水文工作在政府决策社会经济发展和公共服务中的作用,保障水文工作所需的必要资金。

第四条 市水文机构在省水行政主管部门和市人民政府的领导下,负责本市的水文管理工作,并接受市水行政主管部门的指导。

市(县)水文机构是市水文机构的派出机构,具体负责本辖区的水文管理工作,并接受所在地人民政府的领导和水行政主管部门的指导。

城区水文机构按照职责分工具体负责辖区内水文管理工作。

从事水文活动的其他单位应当接受水文机构的行业管理。

第五条 发展改革财政国土交通运输环保规划气象等部门应当按照各自职责,共同做好水文管理工作。

第六条 鼓励和支持水文科学技术的研究和水文成果的推广应用。

对在水文工作中做出显著成绩的单位和个人,各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

第二章 水文规划与站网建设

第七条 市水行政主管部门应当根据省水文事业发展规划和经济社会发展需要,会同有关部门和市水文机构编制市水文事业发展规划,经征求省水行政主管部门意见,报市人民政府批准后实施。

第八条 市水文机构应当根据市水文事业发展规划,组织编制市水文站网建设规划,报市水行政主管部门发展改革部门批准后实施。

市水文机构应当根据经济社会发展需要和水文情势变化,适时调整市水文站网建设规划,并报原批准机关批准。

全市水文站网设置情况由市水文机构向社会公布。

第九条 纳入市水文站网建设规划的水文测站(以下简称市级水文测站)建设,应当列入市水行政主管部门基本建设计划,按照国家固定资产投资项目建设程序组织实施,并进行专项验收。

新建改建扩建水利工程需要配套建设或者更新改造水文测站的,应当将水文测站建设经费或者更新改造经费纳入工程建设概算。直接为水利工程设施提供服务的水文测站,其运行管理经费应当在水利工程维护经费中安排。

第十条 可以利用现有水文测站的区域不得重复建设水文测站。因特殊情况确需建设的,应当按照规定办理审批手续。

水文测站由设立单位建设和管理;设立单位无能力管理的,可以委托市水文机构管理。

撤销水文测站的,应当报原批准机关批准。

第十一条 因工程建设确需迁移市级水文测站的,建设单位应当在建设项目立项前持具有乙级以上水文水资源调查评价资质的单位出具的论证报告,向市水文机构提出书面申请,经审查报市水行政主管部门同意后实施。迁移所需费用由建设单位承担。

论证报告应当包括迁移位置监测环境设施设备配置应急监测措施对比观测方案水文资料一致性评价经费预算等内容。

市级水文测站迁移期间,有关水文机构应当采取应急措施,保证水文监测工作的正常开展。

第十二条 新建改建扩建列入水文站网建设规划的水文测站,所在地人民政府及相关部门应当在项目立项规划选址土地划拨建设费用监测环境保护等方面给予支持。

已有水文测站用地应当依据有关法律法规办理土地登记手续。

第三章 水文监测与情报预报

第十三条 从事水文监测的单位和个人应当遵守国家水文技术标准规范和规程,保证监测质量。

任何单位和个人不得漏报迟报错报瞒报水文监测数据,不得伪造水文监测资料。

第十四条 水文机构应当加强对江河湖库和地下水等水体的水量水质水生态的监测,为防汛防旱实行最严格的水资源管理制度水环境治理和生态文明建设提供及时准确的监测资料。

市水文机构可以根据需要,委托符合规定条件的单位或者个人承担雨量水位等水文监测项目。受委托的单位或者个人应当按照委托事项和要求从事项目监测。

第十五条 水文机构受水行政主管部门委托,做好下列工作:

(一)开展饮用水源地水量水质监测,编制饮用水源地水文情报预报;发现被监测水体的水量水质等情况发生变化可能危及饮用水安全,或者可能发生突发性水污染事件的,应当加强跟踪监测和调查,并及时将监测调查情况报所在地人民政府及其水行政主管部门环境保护行政主管部门和供水主管部门。

(二)开展水功能区水质状况的动态监测,定期编制水功能区监测简报;发现重点污染物排放总量超过控制指标,或者水功能区水质未达到水域使用功能对水质要求的,及时报告所在地人民政府及其水行政主管部门,并通报有关部门。

(三)开展调水引流护水控藻监测和蓝藻湖泛巡查,编制监测简报,及时报市水行政主管部门。

(四)开展地下水监测,定期编制地下水动态监测简报和年度公报;发现地下水水位水质异常的,及时报告所在地人民政府及其水行政主管部门。

(五)开展环境资源补偿段面水量区域水量监测,定期提供区域边界环境资源补偿段面水量监测成果。

第十六条 水文机构应当加强水文巡测和调查分析工作,建立健全水文监测应急机制,加快水文自动监测和快速反应能力建设,完善监测手段,提高公共服务水平。

第十七条 水功能区水量水质及污染物排放的监测成果应当作为检查考核水功能区的依据。

第十八条 水文机构应当向所在地人民政府防汛防旱指挥机构提供实时水情雨情旱情信息及水文情报预报。

水文机构为编制水文情报预报需要使用其他部门和单位设立的水文测站的水文资料时,有关部门和单位应当及时提供。

第十九条 水文情报预报实行向社会统一发布制度。

水文情报预报洪水情报预报和旱情分析预报,由市市(县)区人民政府防汛防旱指挥机构水行政主管部门或者市水文机构,依照职权适时发布。

广播电视报纸和网络等新闻媒体应当按照规定和要求及时向社会播发刊登水文情报预报,并标明发布机构名称和发布时间。

禁止其他单位和个人向社会发布水文情报预报。

第二十条 市市(县)区人民政府应当加强水情旱情等信息监测系统和洪水预警预报系统的建设与维护。

无线电管理部门通信服务单位应当按照国家有关规定为水文监测报讯工作提供可靠的通信保障。任何单位和个人不得挤占干扰水文机构使用的无线信道和有线通信线路。

第四章 水文资料使用与管理

第二十一条 本办法所称水文监测资料,是指本行政区域内的江河湖库的水位流量水质泥沙,地下水水位水质开采量,降水量蒸发量墒情等实施监测的数据和整编后的资料。

第二十二条 水文监测单位当年的水文监测资料整编后,应当按照规定于次年二月底前向市水文机构汇交。

市水文机构应当建立水文信息共享平台,为公众查询和获得水文监测资料提供便利,但属于国家秘密的除外。

第二十三条 国家机关决策和防灾减灾国防建设公共安全环境保护等公益性事业需要使用水文监测资料和成果的,应当无偿提供;其他情形需要使用水文监测资料的,按照规定收取费用。

第二十四条 水行政主管部门应当根据经济社会发展需要,会同有关部门单位组织开展水文水资源调查评价工作。

水文水资源调查评价工作应当委托具有水文水资源调查评价乙级以上资质的机构承担,其评价成果由市水行政主管部门组织审定。

第二十五条 从事水文水资源调查评价的机构应当依法取得水文水资源调查评价资质。

在本市从事水文水资源调查评价的机构应当到市水行政主管部门登记备案,并接受市水行政主管部门的监督管理。

第五章 水文设施与监测环境保护

第二十六条 任何单位和个人不得侵占毁坏水文站房水尺水文缆道监测断面测船及码头监测场地监测井(台)监测标志专用道路基本(校核)水准点仪器设备水文通信设施及附属设施等,不得擅自使用移动水文监测设施。

市级水文测站的水文监测设施设备,因水毁雷击滑坡风暴潮地震等不可抗力遭受破坏的,所在地人民政府和水行政主管部门应当及时组织修复,确保其正常运行。

第二十七条 任何单位和个人都有保护水文监测设施和环境的义务。

水文机构应当会同所在地水行政主管部门,制定所管辖的水文测站监测环境保护范围方案,报所在地人民政府批准后设立保护范围标志。

第二十八条 水文监测环境保护范围应当按照下列标准划定:

(一)测验河段:省管以上河道的水文测验断面上下游各1000米,其他河道的水文测验断面上下游各500米;

(二)测验设施:水文缆道操作室水文缆道的支架(柱)及锚碇水文自动测流平台水位计台水文遥测系统仪器室水文通信设施等周边以外20米;

(三)水文观测场:水文观测场地周边以外10米;观测场周边10米以外有障碍物的,障碍物与观测仪器的距离不得少于障碍物顶端与仪器口高差的2倍。

第二十九条 禁止在水文监测环境保护范围内从事下列活动:

(一)种植高杆作物,堆放砂石煤炭等物料,修建建筑物构筑物,停靠船只;

(二)取土挖砂采石爆破和倾倒废弃物;

(三)在监测断面取水排污,在过河设备气象观测场监测断面的上空架设线路;

(四)埋设管线,设置障碍物,设置渔具锚碇锚链,在水尺(桩)上栓系牲畜;

(五)网箱养殖,种植水生植物,烧荒烧窑熏肥;

(六)其他危害水文监测设施安全干扰水文监测设施运行影响水文监测结果的活动。

第三十条 在测验河段水文监测环境保护范围内新建改建扩建工程,可能影响水文监测的,建设单位应当委托具有乙级以上水文水资源调查评价资质的机构论证,采取相应措施,并向市水文机构提出申请,经征得有管理权限的流域管理机构或者水行政主管部门同意后方可建设。

因工程建设致使水文测站改建的,所需费用由建设单位承担,水文测站改建后不得低于原标准。

第三十一条 水文监测人员在河道公路桥梁上进行水文监测时,应当按照国家有关规定设置警示标志,过往船只车辆应当减速慢行或者避让,公安交通运输等部门和地方海事管理机构应当予以协助。

水文监测专用车(船)执行防汛抢险突发性水污染事件测报等紧急任务,通过公路桥梁船闸时,有关单位应当优先予以放行,并按照规定免收过路过桥过闸费。

第六章 法律责任

第三十二条 国家工作人员在水文管理工作中玩忽职守滥用职权徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条 违反本办法第二十九条规定,在水文监测环境保护范围内埋设管线在水尺(桩)上栓系牲畜种植水生植物或者烧荒烧窑熏肥的,由水行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,并可处以200元以上2000元以下罚款。

第三十四条 违反本办法规定的行为,法律法规已有处罚规定的,从其规定。

第七章 附 则

第三十五条 本办法自2013年10月1日起施行。