《杭州市市场调节价监督管理若干规定》已经2013年8月30日市人民政府第13次常务会议审议通过,现予公布,自2013年12月1日起施行。

代市长

2013年10月8日

(杭州市市场调节价监督管理若干规定

第一条 为了规范市场价格行为,维持正常的价格秩序,保护消费者和经营者的合法权益,根据《中华人民共和国价格法》国务院《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律行政法规的规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条 在本市行政区域内从事商品生产经营或者提供有偿服务的法人其他组织和个人(以下统称经营者)应当遵守本规定。

第三条 市区(县市)价格主管部门负责本区域内市场调节价的监督管理工作。

财政工商审计税务质监等有关行政主管部门,应当按照各自职责,配合价格主管部门做好市场调节价的监督管理工作。

第四条 商品和服务除依法适用政府指导价或者政府定价的情形外,均实行市场调节价,由经营者依据生产经营成本和市场供求状况,依法自主定价。

对关系城乡居民切身利益实行市场调节价的重要商品和服务,价格主管部门可以会同有关行政主管部门制定并公布价格行为规则,引导规范经营者依法自主定价。

第五条 经营者应当配合价格主管部门依法开展的价格调查成本调查定价成本监审价格监测价格认证等价格监督管理工作,如实向价格主管部门提供有关账簿凭证电子数据等资料,并对资料的真实性合法性和完整性负责。

提供网络交易平台服务的网站经营者应当配合价格主管部门依法开展的网络交易监督检查,提供其网络交易平台内经营者的登记信息交易数据备份等资料,并采取措施配合价格主管部门制止经营者的价格违法行为。

第六条 经营者销售收购商品和提供服务,应当按照价格主管部门的规定明码标价,注明商品的品名产地规格等级计价单位价格或者服务的项目内容规格等级收费标准等有关情况。

经营者通过网络销售商品提供服务时,除遵守前款规定外,还应事先向消费者说明商品或者服务的运费配送方式支付形式优惠方式等主要信息。

经营者销售商品提供服务时,不得设置最低消费金额。

第七条 经营者不得有下列价格欺诈行为:

(一)标价签价目表等所标示的商品品名产地规格等级质地计价单位价格或者服务项目收费标准等有关内容与实际不符,并以此为手段诱骗消费者或者其他经营者购买的;

(二)对同一商品或者服务,在同一交易场所同时使用多种标价签或者价目表,以低价招徕顾客并以高价结算的;

(三)使用欺骗性或者误导性的语言文字图片计量单位等标价,诱导他人与其交易的;

(四)市场最低价出厂价批发价特价极品价等价格标示无依据或者无从比较的;

(五)降价销售所标示的折扣商品或者服务,其折扣幅度与实际不符的;

(六)销售处理商品时,不标示处理商品名称处理价格的;

(七)采取价外馈赠方式销售商品和提供服务时,不如实标示馈赠物品的品名数量,或者馈赠物品为假冒伪劣商品的;

(八)收购销售商品和提供服务带有价格附加条件时,不标示或者含糊标示附加条件的;

(九)虚构原价降价原因,虚构优惠折价,谎称降价或者将要提价,诱骗他人购买的;

(十)谎称收购销售价格高于或者低于其他经营者的收购销售价格,诱骗消费者或者经营者与其交易的;

(十一)对实行市场调节价的商品和服务价格,谎称为政府定价或者政府指导价的;

(十二)法律法规规定的其他价格欺诈行为。

第八条 对国民经济和社会发展有重大影响以及与居民生活有密切关系的商品和服务,其经营者不得违反法律法规的规定牟取暴利,确因成本上涨需要提高商品或者服务价格时,提价幅度应以成本上涨幅度为依据,并控制在合理的范围内。

处于市场支配地位的经营者销售商品和提供服务,不得有下列行为:

(一)利用对交易对方不利的条件环境等,威胁交易对方接受高价商品或者服务;

(二)以指定种类数量范围或者以搭售附加条件等限定方式,强迫交易对方接受高价商品或者服务;

(三)以视同交易对方默认接受等方式,变相强迫交易对方接受高价商品或者服务;

(四)借助行政性权力,强迫交易对方接受高价商品或者服务。

前款所称高价,是指经营者提供的商品或者服务的价格高于同期同类商品或者服务市场平均价格的合理幅度。省价格主管部门授权的市县(市)价格主管部门可依法对商品或者服务的市场平均价格及其合理幅度予以测定和规定。

第九条 按照法律法规规章规定需向价格主管部门备案后执行的价格,经营者应当在价格执行前,向有管辖权限的价格主管部门备案。

第十条 行业组织应当加强行业价格自律,督促经营者执行价格干预措施价格紧急措施以及其他法定价格措施,引导行业经营者公平竞争,维护市场价格秩序,并不得有下列行为:

(一)制定排除限制价格竞争的规则决定等;

(二)组织经营者达成价格垄断协议,或者建立价格垄断联盟;

(三)组织经营者相互串通,操纵市场价格的其他行为。

第十一条 市区(县市)价格主管部门应当完善价格监测预警体系,根据价格调控监管需要,实行定点监测和市场调查巡视相结合的方法,对重要商品和服务价格成本市场供求等变动情况进行跟踪采集分析预测报告发布和警示等活动。

第十二条 市区(县市)价格主管部门根据价格监测报告制度的规定,可指定有关经营者作为价格监测定点单位,并给予适当的经济补贴。市区(县市)价格主管部门在开展价格监测调查巡视时,还可向非定点监测的被调查对象发出专项价格调查通知书。经营者有义务接受价格主管部门的价格监测调查。

价格监测定点单位及非定点监测的被调查对象应当按照规定,向下达监测任务或者进行价格监测调查巡视的价格主管部门提供真实可靠的价格监测资料,不得虚报瞒报拒报迟报,或者伪造篡改价格监测资料。

第十三条 对下列商品,市区(县市)人民政府应当依法建立储备制度,保障重要商品的供应,调控价格,稳定市场:

(一)粮食;

(二)食用油;

(三)肉类;

(四)主要农业生产资料;

(五)市县(市)人民政府规定的其他重要商品。

第十四条 市区(县市)人民政府应当设立价格调节基金,运用价格调节基金应对突发性市场价格异常波动。

市区(县市)人民政府应当建立低收入群体基本生活费用临时价格补贴机制,发放标准由价格主管部门会同民政财政统计等部门测定。

第十五条 价格主管部门应当建立价格服务制度,建立与居民生活关系密切的重要商品和服务价格信息系统,指导行业组织和经营者规范价格行为,引导经营者合理定价和消费者理性消费。

第十六条 有下列情形之一的,价格主管部门可以采取公告约谈书面建议等方式,提醒告诫相关经营者行业组织应当履行的价格义务和可能承担的法律责任:

(一)实行市场调节价的重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨的;

(二)市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态的;

(三)价格违法行为举报集中或者呈上升趋势的;

(四)出现社会反映强烈的价格问题的;

(五)法定节假日期间重大社会活动开展期间;

(六)价格主管部门认为有必要提醒告诫的其他情形。

第十七条 行业组织消费者组织职工价格监督组织等任何组织和个人,有权对市场调节价定价行为进行监督,并向价格主管部门投诉举报价格违法行为。

价格主管部门应当建立价格违法行为投诉举报制度,公布举报电话通信地址和电子邮件信箱等,并对受理的投诉举报及时调查处理。

第十八条 价格主管部门应当建立价格争议调解机制,根据消费者经营者和行业组织的申请,调解处理价格争议。

价格认证机构可以受委托对相关商品和服务价格进行价格行为合法性和价格水平合理性的认证。

第十九条 经营者违反第五条第六条第一款和第二款第七条第八条和第十条规定的,由价格主管部门依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》实施处罚。

第二十条 经营者违反第六条第三款规定的,由价格主管部门责令其改正,并处2000元以上10000元以下罚款。

第二十一条 经营者违反第十二条第一款,拒绝作为价格监测定点单位或者接受价格监测调查的,由下达监测任务的价格主管部门责令其改正,予以警告;情节严重的,可并处500元以上2000元以下罚款。

价格监测定点单位及非定点监测的被调查对象违反第十二条第二款的规定,虚报瞒报拒报迟报价格监测资料,或者伪造篡改价格监测资料的,由下达监测任务的价格主管部门责令其限期改正,予以警告,可并处1000元以上5000元以下罚款。

第二十二条 价格主管部门工作人员在价格监督管理工作中玩忽职守滥用职权徇私舞弊的,由其所在单位上级主管部门或者监察机关依法给予行政处分。

第二十三条 本规定自2013年12月1日起施行。