四川省人民代表大会常务委员会关于深入推进依法治省的决议

(2014年5月29日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

治蜀兴川重在厉行法治。为深入贯彻依法治国基本方略,全面落实《四川省依法治省纲要》,大力推进科学立法严格执法公正司法全民守法,形成尚法守制公平正义诚信文明安定有序的依法治省新格局,特作如下决议:

一坚持党的领导人民当家作主依法治国有机统一。坚持在党的领导下推进依法治省,把党的领导贯穿法治四川建设全过程,确保各项工作的正确方向。坚持执政为民立法为民执法为民司法为民,切实保障公民享有权利和履行义务,促进社会公平正义,增进人民福祉。坚持人民的主体地位,自觉接受人民群众的监督评判,使法治四川建设成为全省人民共同参与的社会实践。坚持维护宪法法律权威,忠于遵守维护运用宪法法律,依法规范和行使公共权力,推进权力运行公开化程序化和法制化,保证宪法法律贯彻实施。

二推进科学立法,不断提高立法质量。积极探索科学立法民主立法的新机制,整合立法资源,优化立法程序,完善技术规范,提高立法质量。坚持开门立法,拓宽人民群众有序参与立法的渠道,促进立法反映民意汇聚民智维护民利。发挥立法的引领和推动作用,注重推动经济发展方式转变保障民生和发展社会事业生态文明建设和文化大发展大繁荣等重点领域立法,加快清理修改和废止不适应经济社会发展的地方性法规和政府规章,确保重大改革于法有据有序进行。促进民族区域自治地方立法进步,制定完善经济发展社会治理生态保护等法规,推动民族地区跨越发展和长治久安。

三推进依法行政,加快建设法治政府。加快转变政府职能,进一步简政放权,正确处理政府与市场政府与社会政府层级间的关系。深化行政审批制度改革,精简行政审批事项,规范行政审批行为,提高行政审批效率。完善政务服务体系,提高政务服务水平。坚持依法科学民主的行政决策机制,完善行政决策规则和程序,将决策行为置于法治框架内。依法规范行政行为,建立权责统一权威高效的行政执法体制。深化政务公开和信息公开,落实政府信息公开责任,依法公开权力运行流程。

四推进公正司法,维护社会公平正义。推进司法改革,优化司法职权配置,建立健全科学合理规范有序的司法权力运行机制,确保司法机关依法独立公正行使职权。依照法律规定,遵循司法规律,加强司法规范化建设,建立健全司法廉洁制度,规范司法机关自由裁量权行使。推进司法公开,完善监督程序,建设“阳光司法”,提升司法公信力。建立健全公益诉讼制度和司法救助制度,加大对社会弱势群体的司法救济,完善司法为民长效机制。

五加强社会法治,改进社会治理方式。坚持系统治理依法治理综合治理源头治理,健全党委领导政府负责社会协同公众参与法治保障的社会治理体制。坚持和完善基层群众自治制度,以村规民约社区公约等形式,促进人民群众自我管理自我服务自我教育自我监督。加快培育和发展社会组织,形成政社分开权责明确依法自治的现代社会组织体制。健全依法维护群众权益的机制,拓宽社情民意表达渠道,完善“大调解”工作机制。加强公共安全体系建设,严格食品药品安全监管,强化安全生产管理,健全突发事件监测和应急体系,加大依法管理网络力度,加强流动人口和特殊人群管理,深化平安四川建设,维护社会和谐稳定。建立健全社会征信体系。加强和规范法律服务,完善行政管理和行业自律相结合的管理体制,加强少数民族地区法律人才的培养。

六加强法治宣传,提升全社会法治意识。深入开展普法教育,全面实施普法规划,创新普法方式,推动法律进机关进学校进乡村进社区进寺庙进企业进单位,让法治精神深入人心。加强对重点对象的法制教育,突出公职人员特别是领导干部学法用法的示范作用,建立健全企事业经营管理人员学法用法制度,加强对青少年进城务工人员下岗失业人员民族地区群众等的普法宣传教育。加强法治理论研究和法治文化建设,推进法治文化阵地建设和法治文化作品的创作与推广。全面开展法治市(州)法治县(市区)法治乡镇(街道)和法治示范村(社区)等创建活动,不断提升全社会法治化水平,形成全社会学法尊法守法用法的法治氛围。

七加强组织领导,构建务实高效的推进机制。各地各部门要把法治建设纳入经济社会发展总体规划,整体推进,有效实施。要按照《四川省依法治省纲要》要求,制定目标责任制和考核办法,建立监督问责制度,分解任务,明确责任,形成分工负责合力推进群众广泛参与的依法治省推进机制。

各级人大及其常委会要把贯彻依法治国基本方略建设法治四川作为重要任务,适时做出依法治理的决定或决议。选举和任命国家工作人员时,要把运用法治思维和法治方式的能力作为重要条件,把是否学法用法依法办事作为必要条件,坚持和完善任前法律知识考试制度。要适时听取和审议本级人民政府人民法院人民检察院关于依法治理的专项工作报告,综合运用法定监督形式,完善监督方法,加大监督力度,推动依法治省各项工作的落实。全省各级人大代表要进一步密切联系群众,切实提高履职能力,认真履行法定职责,为确保在2020年前形成与全面建成小康社会相适应的法治建设长效机制,实现依法治省总体目标贡献力量。