第一章  总  则

第一条  为加强和规范生活垃圾分类管理,提高生活垃圾减量化资源化无害化处置水平,改善生活环境,促进生态文明城市建设,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本市行政区域城镇范围内生活垃圾分类投放收集运输处置回收利用及其监督管理和相关活动,适用本办法。

本办法所称生活垃圾,是指单位和个人在日常生活或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物,以及法律法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

法律法规规章对生活垃圾中的危险废物餐厨废弃物可回收物的管理有规定的,从其规定。

第三条  生活垃圾分类管理遵循政府推动统筹规划协同推进全民行动因地制宜循序渐进的原则。

第四条  市区(市县)人民政府统筹协调本辖区生活垃圾分类管理工作,将生活垃圾分类管理纳入国民经济和社会发展规划,将生活垃圾分类管理工作所需经费列入本级财政预算。

第五条  市容环境卫生主管部门负责生活垃圾分类管理的指导推进和监督管理工作。

城乡规划主管部门负责生活垃圾分类收集处置设施建设的规划管理工作。

商务主管部门负责可回收物的回收和综合利用的监督管理工作。

环境保护主管部门负责有害垃圾收集运输处置过程中环境污染防治的监督管理工作。

住房城乡建设主管部门负责督促物业服务企业开展生活垃圾分类工作,并将该项工作纳入物业服务示范项目物业服务示范企业等评定内容。

教育主管部门负责将生活垃圾分类相关知识纳入中小学幼儿园的环境教育内容,指导督促中小学幼儿园普及学生生活垃圾分类知识培养学生生活垃圾分类习惯。

文化广播电影电视新闻出版主管部门负责督促新闻媒体单位做好生活垃圾分类管理的宣传工作。

发展改革交通运输公安交通卫生国土资源财政农业旅游产业发展市场监管工业信息化机关事务等主管部门和社区服务管理机构乡(镇)人民政府应当按照各自职责和本办法规定,做好生活垃圾分类管理的相关工作。

居(村)民委员会协助做好生活垃圾分类宣传指导,协助组织本辖区居民参与生活垃圾分类活动。

第六条  各级人民政府市容环境卫生等有关主管部门应当利用报刊广播电视微博微信等媒体开展生活垃圾分类知识宣传普及活动,建立生活垃圾分类管理宣传教育基地。

本市报刊广播电视官方微博和微信等媒体应当开展普及生活垃圾分类知识的公益宣传。

第七条  鼓励环境卫生再生资源回收与利用餐饮旅游物业服务等行业协会开展生活垃圾减量分类培训和评价,指导督促其会员单位参与生活垃圾分类活动。

鼓励单位和个人通过捐资捐赠义务劳动志愿服务等方式参与生活垃圾分类公益性服务。

第二章  规划建设

第八条  市市容环境卫生主管部门应当会同有关部门编制全市生活垃圾分类收集运输处置设施建设和分类管理等专项规划以及生活垃圾分类管理实施方案,报市人民政府批准后组织实施。

生活垃圾分类收集运输处置设施建设和管理,应当符合专项规划,并严格执行有关法律法规和相关技术标准规范。

第九条  车站机场码头影剧院博物馆体育馆(场)公园旅游景区(点)商场宾馆饭店大型超市集贸市场农产品批发市场商铺商用写字楼等公共场所和新(改扩)建的建设项目,应当按照规定和标准配建生活垃圾分类收集设施,根据需要配建生活垃圾处置设施,并与主体工程同时设计同时建设同时交付使用,所需经费列入工程总概算。

新建农产品批发市场集贸市场,应当同步配建蔬菜瓜果就地处置设施。

本条第一款第二款规定场所建设项目市场已经建成,但未配建生活垃圾收集处置设施或者就地处置设施的,应当补建。

生活垃圾收集处置设施工程竣工后,建设单位应当依法组织竣工验收,并向所在地县级住房城乡建设主管部门备案。住房城乡建设主管部门应当将备案情况通报同级市容环境卫生主管部门。

生活垃圾收集处置设施工程未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

第十条  市容环境卫生商务环境保护等主管部门应当按照各自职责,组织建立与生活垃圾分类相配套的收集运输体系,配备标志标识清晰的分类收集容器,满足生活垃圾分类需求。

市市容环境卫生主管部门应当会同有关部门制定生活垃圾分类收集容器设置规范,并向社会公布。设置规范应当包括收集容器的类别规格标志色标识以及设置要求等内容。

住宅区办公区域生产经营场所和公共场所应当根据生活垃圾产生量种类的实际需要,设置可回收物有害垃圾易腐垃圾其他垃圾四类收集容器。

第十一条  生活垃圾分类处置设施场所不得擅自关闭闲置或者拆除。因工程建设公共利益等确需关闭闲置或者拆除的,应当依法经市容环境卫生主管部门商同级环境保护主管部门同意后核准,并采取措施防止污染环境。

第三章  分类与投放

第十二条  生活垃圾分为可回收物有害垃圾易腐垃圾其他垃圾,并按照下列标准分类:

(一)可回收物,指未污染的适宜回收和资源利用的生活垃圾,包括:废纸,废塑料,废金属,废包装物,废旧纺织物,废旧家具,废旧书籍,废弃电器电子产品,废玻璃,废纸塑铝复合包装等;

(二)有害垃圾,指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾,包括:废镉镍电池废氧化汞电池废铅蓄电池及其他废电池,废日光灯管废节能灯及其他废荧光灯管,废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆溶剂及其包装物,废杀虫剂消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸,废矿物机油及其包装物等;

(三)易腐垃圾,指在普通存放条件下容易腐烂变质的有机物废物,包括:单位食堂宾馆饭店居民家庭等产生的餐厨废弃物,食品加工集贸市场农产品批发市场等产生的蔬菜瓜果垃圾腐肉肉碎骨蛋壳畜禽产品内脏等;

(四)其他垃圾,指除可回收物有害垃圾和易腐垃圾之外的其他生活垃圾。

前款规定标准需要调整的,由市市容环境卫生主管部门会同发展改革商务环境保护等有关主管部门提出调整方案,经市人民政府批准后组织实施,并向社会公布。

第十三条  生活垃圾应当按照下列规定分类投放:

(一)可回收物投放至可回收物收集容器,或者交由再生资源回收站(点)回收;

(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器,或者交有害垃圾回收站(点);

(三)易腐垃圾投放至易腐垃圾收集容器,能就地处置的可直接投放就地处置指定投放点;

(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

体积大整体性强或者需要拆分再处理的废旧家具废弃电器产品等大件垃圾,应当预约或者委托物业服务企业预约再生资源回收经营者或者依法从事收运服务的经营者上门收集,或者在指定地点临时堆放。

第十四条  生活垃圾分类投放实行管理责任人制度。

实行物业服务的区域,物业服务企业为管理责任人,物业服务合同另有约定的除外。

未实行物业服务的区域,管理责任人按照下列规定确定:

(一)机关事业单位等办公场所自行管理的,本机关本单位为管理责任人;

(二)协会学会联合会等社团组织,社团组织为管理责任人;

(三)车站机场码头影剧院博物馆体育馆(场)公园旅游景区(点)商场宾馆饭店大型超市集贸市场农产品批发市场商铺商用写字楼等公共场所,其经营管理单位为管理责任人;

(四)经营摊点,其经营者为管理责任人;

(五)建设工程施工工地,施工单位为管理责任人;

(六)城市道路公路人行天桥地下通道等,清扫保洁单位为管理责任人;

(七)业主自行管理物业的住宅区,业主或者业主委员会为管理责任人。

不能确定管理责任人的,由所在地县级市容环境卫生主管部门社区服务管理机构或者乡(镇)人民政府确定。

第十五条  管理责任人应当遵守下列规定:

(一)制定其管理区域内生活垃圾分类管理制度,明确岗位职责;

(二)按照生活垃圾产生量和分类设置收集容器,并保持齐全完好整洁美观,及时维修更换清洗破旧污损的收集容器;

(三)明确不同种类生活垃圾的投放时间地点,分类收集贮存;

(四)指导督促保洁人员按照生活垃圾分类标准分类;

(五)将分类的生活垃圾交由依法从事收运服务的经营者收运;

(六)在其管理区域内开展生活垃圾分类知识宣传,对不符合分类投放要求和翻拣混合已分类生活垃圾的行为予以劝告;

(七)按照规定及时报送生活垃圾分类投放相关数据;

(八)法律法规和国家省的其他规定。

第十六条  市容环境卫生主管部门应当会同有关主管部门制定生活垃圾分类投放指南,并向社会公布,普遍发放。

单位和个人应当按照规定的时间地点和本办法第十二条规定的分类标准分类投放生活垃圾,不得随意抛弃倾倒堆放,配合实施生活垃圾分类管理,减少生活垃圾污染环境。机关事业单位群团组织国有企业公共场所经营管理单位等应当发挥示范带头作用。

园林绿化养护过程中产生的枝条树叶枯树等垃圾,应当进行资源化利用,不得混入生活垃圾投放。

装饰装修产生的建筑垃圾,不得混入生活垃圾投放。

第十七条  管理责任人发现生活垃圾投放不符合分类标准的,应当要求投放人按照规定重新分拣后投放。投放人不重新分拣的,管理责任人应当报告所在地县级市容环境卫生主管部门。

第四章  收集运输与处置

第十八条  生活垃圾应当分类收集,禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾,分别按照相关规定和要求定期收集。

易腐垃圾和其他垃圾,每天定时收集,日产日清。

第十九条  分类收集的生活垃圾应当分类运输,禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。

可回收物,由再生资源回收经营者运输,也可由产生可回收物的单位或者个人自行运输。

有害垃圾,由有害垃圾运输企业按照相关法律法规的规定和相关要求,运输至环境保护主管部门认可的贮存点。

易腐垃圾和其他垃圾,按照规定的时间路线和要求运输。

第二十条  易腐垃圾和其他垃圾的经营性收集运输处置活动,依法实行特许经营制度。

市容环境卫生主管部门应当依法通过公开招标等市场竞争方式选择具备条件的企业,授予其特许经营权从事易腐垃圾和其他垃圾经营性收集运输和处置服务。

第二十一条  依法取得特许经营权的生活垃圾收集运输服务企业(以下简称收集运输服务企业)应当遵守下列规定:

(一)收集运输车辆或者船只密闭完好整洁,并具有分类收集功能;

(二)按照环境卫生作业标准规范收集生活垃圾,运输到指定处置场所;

(三)收集运输生活垃圾后,对收集设施及时保洁复位,清理作业场地,确保收集设施和周边环境干净整洁;

(四)不得在收集运输过程中敞开式压缩分拣转运;

(五)运输过程中不得沿途丢弃遗撒生活垃圾;

(六)不得擅自停业歇业;

(七)按照要求设置车载在线监测系统,并将信息传输至生活垃圾分类管理信息平台;

(八)法律法规和国家省的其他规定。

第二十二条  收集运输服务企业发现交收运的生活垃圾不符合分类标准的,应当要求管理责任人按照规定重新分拣,管理责任人不重新分拣的,可以拒绝收集运输,并报告所在地县级市容环境卫生主管部门。

第二十三条  生活垃圾分类投放容器收集和转运场所位于城市道路两侧的,市容环境卫生主管部门应当会同交通运输公安交通等主管部门划定禁止其他车辆停放的范围;位于居住区内的,社区服务管理机构乡(镇)人民政府或者物业服务企业应当保障收集运输车辆作业道路通畅。

第二十四条  生活垃圾应当按照下列规定分类处置:

(一)可回收物,由再生资源回收经营者或者资源综合利用企业处置,其中废弃电器电子产品由有废弃电器电子产品处理资格的企业处置;

(二)有害垃圾,由依法取得危险废物经营许可的单位进行无害化处置,并在收集运输处置过程中采取有效措施防止二次污染;

(三)易腐垃圾,由依法取得特许经营权的生活垃圾处置服务企业(以下简称处置服务企业)采用生化厌氧产沼堆肥焚烧等方式进行资源化利用或者无害化处置;

(四)其他垃圾,由处置服务企业通过卫生填埋焚烧等方式进行无害化处置。

第二十五条  推广采用生化处理等技术就近就地或者集中处置大型超市集贸市场农产品批发市场等产生的易腐垃圾。

鼓励开展集贸市场农产品批发市场等产生的蔬菜瓜果易腐垃圾资源化深加工成符合国家标准的有机肥应用。

鼓励再生资源回收经营者资源综合利用企业对生活垃圾中的废塑料废玻璃废织物等低附加值可回收物进行回收处置。

鼓励生活垃圾处置科技创新,促进生活垃圾处置先进技术工艺的研究开发和成果转化应用,提高生活垃圾处置科技水平。

鼓励家庭社区利用新技术新设备对餐厨废弃物采取粉碎生化等方式就地处置。

鼓励社会组织学校和个人开展废旧家电衣物书籍等生活用品的赠予或者交换活动。

第二十六条  处置服务企业应当遵守下列规定:

(一)按照规定配置相应设施设备并保证其正常运行,配备合格的管理操作人员;

(二)按照规定的时间和要求接收生活垃圾;

(三)按照规定和技术标准规范处置生活垃圾;

(四)按照规定处理生活垃圾处置过程中产生的污水废气废渣粉尘等,防止二次污染;

(五)按照要求定期进行水气土壤等环境影响监测,对生活垃圾处置设施设备的性能和环保指标进行检测评价,并将检测评价结果报所在地县级市容环境卫生主管部门;

(六)建立台账,每日详细记录生活垃圾的接收和处置情况;

(七)保证处置站(场)环境整洁;

(八)不得擅自停业歇业;

(九)按照要求建设在线监测系统,并将信息传输至生活垃圾分类管理信息平台;

(十)法律法规和国家省的其他规定。

第二十七条  处置服务企业发现所接收的生活垃圾不符合分类标准的,应当要求收集运输服务企业按照规定重新分拣,收集运输服务企业不重新分拣的,可以拒绝接收处置,并报告所在地县级市容环境卫生部门。

第二十八条  市发展改革主管部门应当按照多排放多付费少排放少付费混合垃圾多付费分类垃圾少付费的原则建立合理的生活垃圾处置收费制度。

产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处置费。

第二十九条  市容环境卫生主管部门应当会同有关部门制定生活垃圾分类管理和污染防治突发事件应急预案,建立应急处理机制。

收集运输服务企业和处置服务企业应当制定本企业生活垃圾分类管理和污染防治突发事件应急预案。

发生突发事件时,应当立即启动应急预案,确保紧急或者特殊情况下生活垃圾分类投放收集运输处置正常进行。

第五章  监督管理

第三十条  市区(市县)人民政府应当建立生活垃圾分类管理和生产流通消费等领域源头减量协调工作机制,研究解决重大问题,建立健全本辖区生活垃圾分类管理考核制度,并将考核结果纳入本级人民政府年度综合目标绩效考核。

第三十一条  市容环境卫生主管部门应当会同有关主管部门建立健全生活垃圾分类管理配套制度,加强对生活垃圾分类管理全过程的监督检查。

市容环境卫生主管部门应当定期对收集运输服务企业和处置服务企业的作业水平服务质量环境卫生安全生产等情况进行考核和绩效评价,并将考核和评价结果向社会公布。

市发展改革财政工业信息化住房城乡建设市场监管旅游产业发展农业机关事务等主管部门,应当按照各自职责,制定有利于生活垃圾减量的措施。

商务主管部门应当制定并组织实施可回收物回收管理制度,采取措施推行净菜上市洁净农副产品进城。

第三十二条  机关事业单位群团组织国有企业等应当优先采购可以循环利用资源化利用的办公用品,推行无纸化办公。

鼓励单位和个人减少使用或者不使用一次性用品,优先采购可重复使用和再利用的产品。

鼓励生产者销售者严格执行国家对限制产品过度包装的标准和要求,减少使用一次性包装材料。

鼓励宾馆旅游餐饮等经营者引导消费者节约用餐,低碳消费。

第三十三条  社区服务管理机构乡(镇)人民政府可以招募志愿者或者委托社区工作者物业服务人员承担下列事务:

(一)生活垃圾分类入户宣传指导;

(二)检查生活垃圾分类投放情况;

(三)及时劝告违反规定投放收集运输处置生活垃圾的行为,对不听劝告的报告所在地县级市容环境卫生主管部门。

第三十四条  市容环境卫生主管部门社区服务管理机构和乡(镇)人民政府可以向社会公开聘请社会监督员,对生活垃圾分类管理工作和相关情况进行监督。

第三十五条  市市容环境卫生主管部门应当会同发展改革商务环境保护等主管部门建立全市统一的生活垃圾分类管理信息平台,加快智慧环境卫生系统研究开发和建设,通过“互联网+”等模式促进生活垃圾分类管理线上平台与线下实体相结合,并实现信息共享。

区(市县)人民政府应当建立完善本辖区的生活垃圾分类管理信息系统,采集汇聚本辖区生活垃圾分类收集运输处置的相关信息,并与生活垃圾分类管理信息平台联通。

第三十六条  市容环境卫生发展改革商务环境保护等主管部门应当建立生活垃圾分类信用档案,将违反生活垃圾分类管理规定的违法失信信息记入信用档案,并纳入本市社会信用信息共享平台管理。

第三十七条  单位和个人发现违反生活垃圾分类管理规定的行为,有权向市容环境卫生等主管部门投诉举报。市容环境卫生等主管部门应当向社会公布投诉举报的方式处理流程和时限,并及时将处理结果反馈投诉举报人。

第三十八条  市容环境卫生主管部门应当会同有关部门定期通过报刊广播电视互联网等媒体发挥舆论监督作用,宣传报道生活垃圾分类管理实施情况和典型经验,曝光严重违反规定的行为。

第六章  罚则

第三十九条  违反本办法第九条第一款至第三款规定,未按照规定和标准配建生活垃圾分类收集设施或者分类处置设施的,由综合行政执法部门责令限期改正,处3000元以上3万元以下罚款。

违反本办法第九条第四款规定,生活垃圾分类收集设施或者分类处置设施工程未经验收或者验收不合格擅自交付使用的,由综合行政执法部门责令限期改正,处工程合同价款2%以上4%以下罚款。

第四十条  违反本办法第十一条规定,未经核准擅自关闭闲置或者拆除生活垃圾分类处置设施场所的,由综合行政执法部门责令限期改正,处1万元以上10万元以下罚款。

第四十一条  违反本办法第十三条第十六条第二款第二十一条第五项规定,不按规定分类投放生活垃圾,随意抛弃倾倒或者堆放生活垃圾,或者在运输过程中沿途丢弃或者遗撒生活垃圾的,由综合行政执法部门责令改正,对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处50元以上200元以下罚款。

第四十二条  违反本办法第十五条第一项至第七项第十六条第三款第十七条规定,有下列情形之一的,由综合行政执法部门责令限期改正,对经营性质的处1000元以上1万元以下罚款;对非经营性质的处500元以上1000元以下罚款:

(一)未制定生活垃圾分类管理制度,或者未明确岗位职责的;

(二)未按照规定设置收集容器,或者未及时维修更换或者清洗破旧污损的收集容器的;

(三)未明确不同种类生活垃圾的投放时间地点,未分类收集或者未分类贮存的;

(四)未指导督促保洁人员按照生活垃圾分类标准分类的;

(五)未将分类的生活垃圾交由依法从事收运服务的经营者收运的;

(六)未开展生活垃圾分类知识宣传,对不符合生活垃圾分类投放要求的行为不予劝告,或者对翻拣混合已分类生活垃圾的行为不予劝告的;

(七)未按照规定报送相关数据的;

(八)将园林绿化养护过程中产生的枝条树叶或者枯树等垃圾混入生活垃圾投放的;

(九)管理责任人发现生活垃圾投放不符合分类标准,未要求投放人按照规定重新分拣,或者投放人不重新分拣未报告市容环境卫生主管部门的。

第四十三条  违反本办法第十八条第一款第十九条第一款规定,将已分类投放的生活垃圾混合收集,或者将已分类收集的生活垃圾混合运输的,由综合行政执法部门责令改正,拒不改正的,对经营性质的处5000元以上3万元以下罚款;对非经营性质的处500元以上1000元以下罚款。

违反本办法第十八条第三款规定,对易腐垃圾或者其他垃圾未每天定时收集日产日清的,由综合行政执法部门责令改正,拒不改正的,处500元以上2000元以下罚款。

第四十四条  违反本办法第二十条规定,未依法取得特许经营权从事易腐垃圾或者其他垃圾经营性收集运输或者处置服务的,由综合行政执法部门责令限期改正,处3万元罚款。

第四十五条  违反本办法第二十一条第一项至第四项及第七项第二十二条第二十六条第九项第二十七条规定,有下列情形之一的,由综合行政执法部门责令限期改正,处5000元以上3万元以下罚款:

(一)收集运输车辆或者船只未做到密闭完好或者整洁,或者不具有分类收集功能的;

(二)未按照环境卫生作业标准规范收集生活垃圾,或者未运输到指定处置场所的;

(三)收集运输生活垃圾后,未对收集设施及时保洁复位,未清理作业场地,或者收集设施周边环境不干净整洁的;

(四)在收集运输过程中敞开式压缩分拣或者转运的;

(五)未按照要求设置或者建设车载在线监测系统,或者未将信息传输至生活垃圾分类管理信息平台的;

(六)收集运输服务企业发现生活垃圾投放不符合分类标准,未要求管理责任人按照规定重新分拣,管理责任人不重新分拣进行收集运输或者未报告市容环境卫生主管部门的;

(七)处置服务企业发现所接收的生活垃圾不符合分类标准,未要求收集运输服务企业按照规定重新分拣,收集运输服务企业不重新分拣接收处置或者未报告市容环境卫生主管部门的。

第四十六条  违反本办法第二十一条第六项第二十六条第三项及第八项规定,未按照有关技术标准规范处置生活垃圾,擅自停业或者擅自歇业的,由综合行政执法部门责令限期改正,并依据《贵州省市政公用事业特许经营管理条例》第三十六条第三款的规定处罚。

第四十七条  违反本办法第二十六条第一项第二项第四项至第七项规定,有下列情形之一的,由综合行政执法部门责令限期改正,依据《城市生活垃圾管理办法》第四十五条的规定处罚:

(一)未按照规定配置相应设施设备,未保证其正常运行,或者未配备合格的管理操作人员的;

(二)未按照规定的时间和要求接收生活垃圾的;

(三)未按照规定处理生活垃圾处置过程中产生的污水废气废渣或者粉尘等的;

(四)未按照要求定期进行水气或者土壤等环境影响监测,未对生活垃圾处置设施设备的性能和环保指标进行检测评价,或者未将检测评价结果报市容环境卫生主管部门的;

(五)未建立台账,或者未每日详细记录生活垃圾的接收或者处置情况的;

(六)处置站(场)环境不整洁的。

第四十八条  违反本办法规定的其他违法行为,有关法律法规或者规章有行政处罚规定的,依法处罚。

违反本办法规定,造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十九条  市容环境卫生和其他有关主管部门及其工作人员违反本办法规定,不履行生活垃圾分类管理职责或者有其他滥用职权徇私舞弊玩忽职守等行为,尚不构成犯罪的,由同级人民政府或者上级主管部门通报批评,由有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。

第七章  附则

第五十条  农村地区生活垃圾分类收集运输和处置的具体工作,所在地区(市县)人民政府可以根据实际需要统筹安排,由乡(镇)人民政府或者社区服务管理机构参照本办法规定具体组织实施。

第五十一条  本办法自公布之日起施行。市人民政府1998年9月9日公布的《贵阳市城市生活垃圾袋装管理规定》同时废止。