本月起,黑土地保护法正式施行,意味着“耕地中的大熊猫”将通过“长牙齿”的硬措施得到更为严密的保护。依法保护黑土地,有利于促进土地资源可持续利用,更好地保障国家粮食安全。这需要调动农业生产经营者的积极性,必须有效激发其保护黑土地的动力。

黑土地保护法明确规定,建立健全政府主导、农业生产经营者实施、社会参与的保护机制。作为黑土地的直接利用者,农业生产经营者的行为会影响黑土地的数量、质量和生态保护效果。农业生产经营者能否自觉保护黑土地,与其对土地的价值感知密切相关,这包括经济、社会、生态和情感价值等多方面。特别是经济价值,对其感知越明显,保护黑土地的意愿就越强烈。当前,一些经营者保护黑土地动力不足,出现片面追求产量,重利用、轻养护等行为。对此,需要从技术、产业等层面激励并引导农业生产经营者,平衡好黑土地利用的短期效益与长期可持续性。

应提供适应性技术促增产。在实际生产中,农业生产经营者选择耕作技术时,往往会仔细算经济账。应进一步研发既能降本增产又适合土壤特性的黑土地保护技术,让经营者尝到技术甜头,感知到保护黑土地的经济价值。同时,可通过发放农业收益险、技术补贴等措施减少经营者的使用顾虑;完善黑土地保护技术服务机制,为经营者提供具体服务方案,帮助他们解决使用新技术时可能遇到的难题;提升黑土地保护技术的标准化程度,增强技术的可复制性、可推广性。

应提升产业层级保增收。增加农业生产经营者收入,破解“增产不增收”难题,是激发其保护黑土地动力的关键所在。可从延伸产业链、提升价值链、完善创新链三个方面提升产业层级。延伸农业产业链,要提升“粮头食尾”“农头工尾”产业层级,大力发展农产品精加工、深加工业,提高农产品附加值,让农业生产经营者享受增值收益。提升价值链,应积极发展绿色农业、有机农业、生态旅游等生态产业,提升黑土地保护的经济效益。完善创新链,可加快“电子商务+农业营销”“互联网+农业服务”等智慧农业发展,创新黑土地保护的价值实现形式。此外,还应加大对黑土地保护法、耕地保护知识等的宣传力度,进一步增强农业生产经营者的黑土地保护意识。

(摘编自《经济日报》)

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