【原标题:网络诈骗,搜索引擎服务商“功劳”不小】

遏制愈演愈烈的网络诈骗,当务之急是堵住搜索引擎竞价排名的法律漏洞,明晰搜索引擎服务商的责任

日前,广东省深圳市龙岗警方破获涉及35名犯罪嫌疑人、涉案价值达2000多万元的网络诈骗案。警方介绍,诈骗犯罪团伙制作假冒的华为商城网站、华为官方网站,并使用技术手段,经搜索网站推广平台推送至搜索置顶,消费者习惯性点击排在第一位置的网站,就会进入骗子制作的假冒网站(12月1日《南方都市报》)。

近年来,我国打击网络诈骗犯罪成绩斐然。前不久,上海警方成功破获了254名犯罪嫌疑人的特大跨国跨境网络电信诈骗案。然而,重拳之下此类犯罪却陷入“打不胜打、越打越多”的尴尬。数据显示,今年1月至9月,网络诈骗全民举报平台共接到举报网络诈骗案件20086起,涉案金额高达8901万元,人均损失4431元。网络诈骗产业的从业人数至少有160万人,“年产值”超过1100亿元。

不法分子实施网络诈骗犯罪主要有三个环节:制作诈骗网站并进行技术维护;通过网站推广商在大型搜索引擎上推广;网民上网搜索、点击诈骗网站后上当受骗。竞价排名可谓是网络诈骗的必要环节和关键步骤。

2010年以来,央视多次曝光一些假机票网站、假药网站通过竞价排名使其网站在搜索结果中排名首位,严重误导消费者致使上当受骗。让人疑惑的是,这么多年过去,一些搜索引擎网站推广商依然帮骗子推广诈骗网站。为何受骗民众损失惨重、搜索引擎服务商赚得盆满钵满,案发后还能全身而退?

究其根本,一方面在行业自律上,尽管大多搜索引擎公司要求对申请竞价排名的企业和内容进行审核,由于审核数量大、关键词涉及复杂的法律问题、引擎商逐利等因素,搜索引擎公司放松了审核要求,积极促成竞价排名以赚取利润,导致虚假网站的虚假广告、虚假宣传蒙混过关。

另一方面,作为一个新兴的和高速发展的行业,我国对网络搜索引擎行业还没有相应的法律规定:竞价排名究竟是一种技术服务还是广告服务、能否适用广告法、搜索引擎商应对申请竞价排名的企业和内容进行哪些方面的审核、如何认定服务商侵权责任和连带责任等等,还没有具体可操作的法律规定,使得竞价排名沦为一些诈骗网站的“帮凶”。

此外,大部分消费者不了解竞价排名的规则,也为网络诈骗打开了方便之门。人们往往认为排名靠前的网站更有实力,更值得信赖。其实,在竞价排名模式下,搜索对象和搜索结果的排列顺序因企业为购买该关键词而支付费用的不同而有所不同,支付费用越高者在搜索结果排名越靠前,反之靠后。搜索引擎完全可能“带错路”,一旦点击就掉进了骗子的圈套。

遏制愈演愈烈的网络诈骗,当务之急是堵住搜索引擎竞价排名的法律漏洞,明晰搜索引擎服务商的责任;通过专门立法,明确竞价排名的性质、网络服务商的责任以及网民知情权的保障方式;督促网络服务商出台行业自律规范,切实承担起应有的社会责任;加强政府监管,从根本上推动搜索结果客观中立。