今天下午,由中国社会科学院经济学部、中国社会科学院科研局、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所与社会科学文献出版社共同举办的“2016年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会”在京举行。

与会人士指出,今年我国就业形势总体平稳,人力资源市场供求基本平衡。但是同时也面临一些问题,如劳动力参与率持续下降,工资增长缓慢,欠薪现象抬头,企业招工意愿下降,结构性就业问题进一步凸显,农民工部分提前回流等。为确保2016年就业形势不明显恶化,需要进一步做好大众创业工作;缩小职工收入差距,严格监测和管理企业欠薪行为;规范劳动关系,促进广大底层劳动者体面劳动。

国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇告诉《法制日报》记者,2015年城市职工收入增长速度不仅低于农民收入的增长速度,而且低于国民经济的增长速度。而一些迹象表明,欠薪问题有所抬头。

杨宜勇举例说,作为目前全球最大的光伏市场,中国市场近年来正从低谷走出来,随着国家扶持政策的相继出台,中国光伏市场的规模达到了前所未有的状态。但是在政策光环之下,许多光伏企业和项目公司依然面临许多严峻的问题,这些问题影响到了企业的健康发展,比如光伏补贴发放不及时和光伏企业债务难讨回等问题。另外,中央电视台曝光的几家大型房地产企业欠薪现象,都从正反两个方面表明,企业拖欠职工工资现象有所抬头。

为此,蓝皮书建议适当缩小职工收入差距,坚持将劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,完善最低工资增长机制,完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制,重点提高技术工人待遇。

“2016年要出台相关清理欠薪和完善最低工资标准调整机制的文件,政府建立企业欠薪行为及时预警和曝光制度,规范用人单位工资支付行为,保障劳动者合法权益。对有欠薪苗头的企业进行预警通知,劳动保障监察机构定点联系监控,督促企业按规定支付工资,被监控企业每月将工资支付情况报送劳动保障监察机构备案。”杨宜勇说。

蓝皮书提出,对欠薪2个月及以上的企业,由劳动保障监察机构核实后,下达整改指令书,督促企业依法支付劳动者工资,同时向全社会求职者公布。企业因欠薪引发集体投诉上访且造成恶劣社会影响的,在报刊、电视和政府网站等新闻媒体上曝光,切实维护普通劳动者的劳动收益和劳动权利。

杨宜勇还建议,进一步出台相应的法律与制度安排,加快收入分配改革,促进公平公正的公共福利、公共服务等社会政策的落实。当务之急是,依法治理劳动保障体系,推进户籍制度改革,调节收入分配格局,积极回应劳动者的诉求,通过一系列有效的措施保障劳动者及时分享经济发展的成果。 法制网记者 王开广