法治日报全媒体记者 丁国锋

2018年以来,江苏省南京市按照党中央部署全力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展,连续三年刑事警情同比分别下降5.1%、6.4%和5%;三年来,全国扫黑办12337平台16批230件线索核查完结222件,办结率达96.5%,其中立案查处恶势力团伙14件,查处其他犯罪案件31件。

三年来,南京市已立案查处涉黑涉恶党员干部和公职人员211人,其中涉黑涉恶腐败85人、充当黑恶势力“保护伞”35人、推动工作不力问责91人。

在12月16日举行的南京市扫黑除恶专项斗争专题发布会上,上述相关数据正式对社会公布。

南京市委政法委副书记、新闻发言人李永才介绍了南京市三年来在机制创新上可圈可点的举措。例如,通过充分运用科技手段,开展区域警务合作和国际执法合作,在全省率先完成“百日追逃”行动任务。通过逐级盯案,省公检法挂牌督办的4件案件全部审结,还培训代理涉黑涉恶案件律师1200人次,有效提升律师参与案件庭审、远程开庭的规范性,切实保障当事人合法权益。

通过全面回溯“打伞破网”,南京全市纪检监察机关强化协调联动,明确同步介入程序、会商机制意见,综合运用执纪监督“四种形态”,依法依纪依规分类处置,以案促改、以案促建、以案促管。此外,在“打财断血”方面,南京市通过加强对涉案财产开展线上查控和线下摸排,准确区分合法财产与非法财产,综合运用追缴违法所得、判处财产刑等手段,以执行实效摧毁黑恶势力经济基础和再犯能力。

“南京法院一直高度重视涉黑恶案件的审判质量,抽调政治过硬、精通业务的骨干组成专门合议庭承担审判任务,对疑难重大的涉黑恶案件,均由院庭长担任审判长进行办理,严格把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。”南京市扫黑办副主任、南京中院副院长史俊在发布会上介绍说,通过组织资深法官对已办结涉黑恶案件进行评查,总结存在的问题并进行分析研判,统一了案件审理标准和裁判尺度,既防止人为拔高,又防止降格处理,确保案件经得起法律、历史和人民的检验。

“依法不批准逮捕59人,纠正漏捕23人,纠正漏诉13人,立案监督8件20人,核查涉黑恶财产刑执行案件78件511人,审查办理黑恶罪犯减刑案件96件,提出不予减刑监督意见27件,全部被监狱、法院采纳。”南京市扫黑办副主任、市检察院副检察长王珍祥介绍说。

南京市纪委监委将“打伞破网”作为政治责任,每季召开“打伞破网”例会,每月对在手线索逐件“过堂”,并不定期“四不两直”了解案件办理情况,对工作滞后单位及时约谈提醒。

“凡是重点线索和案件,都统筹调度市、区办案力量逐条过筛、查深查透。”南京市扫黑办副主任、市纪委常委、市监委委员田雨介绍说,紧抓办案这个“牛鼻子”,不仅专门指定一个办案部门牵头,扎口承担涉黑涉恶线索处置和案件查办,促进“打伞破网”提质增效,还回应群众关切果断打,如在杨某、任某组织卖淫案件中,部分公职人员虽收受贿赂礼金数额不大,但为犯罪分子通风报信,行为恶劣、影响极坏,因此对16名涉案人员立案调查,采取留置措施两人。

南京市还聚力清源,深入开展十大重点领域问题专项治理。其中全市纪检监察机关和政法机关制发“三书一函”610份,以此为抓手堵塞行业监管漏洞。持续推进非法金融活动专项治理,全市涉债类警情同比下降19.9%,法院民间借贷一审案件收案数同比下降31.3%。通过着力建强基层战斗堡垒,整顿提升了65个软弱涣散基层党组织、120个软弱后进村(社区)党组织。“成立基层网格党支部4747个、网格党小组6935个,把党的组织工作延伸到网格,坚持党建引领,助力扫黑除恶专项斗争落到实处、取得实效。”李永才介绍说。