法治日报全媒体记者 韩宇

“各区、县(市)要因地制宜借鉴西岗区法院家事审判做法,将司法、基层治理、妇联工作放在一个平台上协同,实现矛盾纠纷源头化解。”近日,辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧到大连市西岗区人民法院实地调研,对该院家事审判工作给予充分肯定。

《法治日报》记者近日采访了解到,近年来,西岗区法院坚持把维护婚姻家庭稳定、保护家庭成员权益作为促进社会安定、建设和谐西岗的重要基点,持续转变家事审判理念,创新“法院+”家事审判方式和工作机制,打造出前端诉源治理、中端矛盾调解、末端司法审判的全链条家事审判“西岗模式”,让家事审判有温度,推动家事审判与社会治理深度融合,实现家庭疗伤、社会减压、法院减负共赢。

统计数据显示,2018年以来,西岗区法院累计审理各类家事案件1270多件,服判息诉率达92%以上。

端口前移赋能基层治理

4月12日,西岗区法院家事审判团队法官王璐结束上午的庭审后,与助理一起冒雨来到辖区街道社区网格,了解近期社区矛盾纠纷情况。

2020年初,西岗区法院家事审判团队便开启联系群众常态化模式,将非诉讼纠纷解决机制嵌入基层社会治理最前端、延至群众最近处,定期主动下沉,发挥专业优势,早排查纠纷、先化解矛盾、细防范问题,力争源头化解矛盾纠纷。

“针对每名法官平均需要服务1个社区6000多名居民的人员不足问题,我们采取家事审判法官分片包干、其他法官全员轮值的方式,定期走进社区网格、走家访户,及时发现排查纠纷、提供法律咨询,在潜移默化中定分止争。”王璐说。

在区委、区政府支持下,西岗区法院在诉讼服务中心设立1个工作室,同时设立5个街道司法所工作站、47个社区工作点、234个平安网格工作岗,构建室、站、点、岗协同联动四级工作体系,形成全域发现、分层过滤、递进处置的诉源治理网格化格局。2018年以来,西岗区法院家事案件呈逐年递减趋势。

运行过程中,网格员多渠道排查,将矛盾纠纷消解于萌芽状态。对于难以解决的问题,由家事审判团队诉讼中心法官提供专业建议,为家门口解决纠纷、矛盾止于诉前提供保障。西岗区法院积极发动社区综治专干、妇联专干、片区民警、社区工作者等基层力量,发挥一线化解矛盾纠纷的作用。

2018年以来,西岗区法院借助家事审判法官进社区、庭审观摩、个案评析等形式,开展普法、教法、用法25次,收到“审理一案、教育一片”的社会效应。

优质资源全面介入调处

“我一定要跟他离婚!”面对法官的调解,原告贾女士坚定地说。

“她敢和我离婚,出狱后,我一定会报复!”被告易某叫喊道。

这起离婚案的被告常年家暴原告,还将原告的弟弟打成重伤,因此受到刑事处罚,原告离婚意愿强烈。

这样的案件简单地一判了之极可能激怒被告,进而引发更多潜在风险。承办法官马世艳邀请心理疏导师对原被告进行心理疏导,多次劝导原告做出适当让步,缓和与被告的关系,并向原被告阐释案件走向、财产分割等法律问题。最终,被告同意离婚,并对自己的家暴行为表示懊悔,双方和平分手。

针对家事案件多为家庭成员内部冲突的特点,西岗区法院形成以调为主、以判为辅的新型调判二元关系,改变家事纠纷重判轻调的做法,建立起司法、行政和社会力量链接,人民调解、行政调解、行业调解联动的新型家事纠纷综合调解机制,以专业化、规范化、多元化提升调解质效。

2017年,西岗区法院出台《家事案件调解工作规则》,规定除婚姻关系确认、身份关系确认等不适宜调解的案件外,家事案件未经调解不得进行裁判,鼓励和引导当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、有利于修复关系的途径化解纠纷。

西岗区法院建立调解员制度,将优质调解资源布局到矛盾发生地,全面介入家庭纠纷调处;积极引入社会组织全程参与,创建法院、社会组织、当事人“三位一体”家事调解新模式;建立职能部门、新闻媒体、当事人亲友“三方联动”化解机制,形成以法院为主导、多部门合力调解的工作格局;充分整合社会力量,协调推进落实部门联席会议制度,推动部门分工协作、政策衔接,凝聚壮大调解综合力量。

法理情交融案结事了人和

针对家事案件定分易、止争难的实际,西岗区法院注重判后跟踪回访和帮扶,家事审判的社会辐射功能进一步增强。

“感谢法官,我们会和平相处,不再计较陈年旧事,专心赡养老人。”王老汉的子女感激地说。

王老汉的4名子女在老人赡养问题上产生分歧,经过西岗区法院当庭调解虽然达成协议,但如何赡养老人的事情始终没得到有效解决。

回访中,家事审判团队法官了解到,因子女间沟通不畅,轮流照顾老人的约定无法正常履行,导致矛盾激化。法官邀请社区干部和特邀调解员一起开导王老汉,还耐心为王老汉的子女解释相关法律法规和案例。最终,4名子女各自退一步,达成轮流照顾老人的可行性方案,王老汉得以安度晚年。

近年来,西岗区法院着力在加强家事审判职能建设上发力,让家事审判在法理情交融中实现案结、事了、人和,尽显司法柔情。

家事审判团队发掘家事审判新特征,分别针对离婚纠纷案件、赡养纠纷案件、家庭暴力案件呈现出的不同特点,采取背靠背调解、“三部曲”教育、聘请心理专家等方式,探索内在规律,完善家事审判操作规程,以专业化支撑审判质效。

在家事审判外部环境建设上,家事审判团队突出营造温馨的家庭氛围,精心打造孝道家训文化长廊,配套设置柔性化家事调解室、亲子关系观察室、家事电教中心和心灵驿站,设立当事人休息厅、家庭文化图书角,传递“和合”理念;在家事法庭布置上,强化家庭场景代入感,以“丈夫”“妻子”“儿子”“父亲”“母亲”等称谓,代替原告、被告等法律术语,时时传递司法温暖。

“积极推进家事审判制度和工作机制改革,更加注重情感、伦理、家庭关系的整合、调整和修复,使家事案件当事人充分感受到法院人性化关怀,将司法服务温情延伸至庭外,是我们一直追求的目标。”西岗区法院副院长赵玉慧说。