近日,因不满通州区政府没有履行法定职责,未采取任何措施责令当地村委会进行村务公开,北京的东某、邓某某将通州区人民政府告上了法庭。3月31日,通州区区长岳鹏作为被告方行政机关负责人出庭应诉。

本案中,原告是通州区梨园地区西小马庄村村民。2015年6月30日,原告根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律、法规的规定,通过中国邮政EMS的方式向西小马庄村村民委员会提出公开该村村集体土地征收征用情况等25项村务信息的申请,但西小马庄村村委会7月2日签收后却没有回复。8月4日,原告再次向西小马庄村村委会提出上述村务公开申请,西小马庄村村委会于8月6日再次签收,仍未回复。原告认为,被告的行为已经构成行政不作为。

在庭审过程中,岳鹏一直都在非常认真地听原告的陈述,听到关键环节便提笔做笔记。当原告就“案件本身涉及区政府是否具有对村委会村务公开事项进行调查核实并责令依法公布的职责”这一焦点问题展开陈述后,岳鹏还主动拿麦克风回答问题。

在这起案件中,除了案件本身,通州区区长岳鹏本人亲自出庭应诉也成为公众关注的焦点。去年5月1日,新修订的《行政诉讼法》正式实施,其中对“民告官”案件作出进一步规定:被诉行政机关负责人应当出庭应诉,不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

北京青年报记者查询发现,岳鹏并不是第一个亲自出庭应诉的区长。2014年,一名市民因为认为房屋征收决定不合法便将区政府告上法庭,当时西城区区长王少峰也曾出庭应诉;2012年,时任平谷区区长张吉福到平谷法院出庭应诉,并当庭领走了政府败诉的行政判决;2013年,平谷区区长姜帆出庭应诉一起以平谷区政府为被告的水域滩涂养殖使用权行政案件,并进行辩论和陈述。

2013年1月,北京市高院与市政府法制办共同签署了《关于进一步深化司法与行政互动工作加强法治政府建设若干意见》,将包括推动行政机关负责人出庭应诉工作在内的有关长效机制,作为进一步推动司法与行政良性互动工作、加强法治政府建设的重要内容加以明确。市高院还曾下发《关于进一步加强和改进行政审判工作的指导意见》,倡导和支持行政机关负责人出庭应诉。

据了解,近年来,行政机关负责人出庭应诉已经越来越多,以平谷法院为例,平谷法院行政案件行政机关负责人出庭应诉率已经达到60%以上。

根据四中院的统计,仅在2015年,便有时任顺义区区长卢映川、门头沟区区长张贵林出庭应诉,此外,西城区副区长李岩、丰台区副区长刘文洪、顺义区副区长朱家亮、房山区副区长卢国懿、密云县副县长郭鹏、延庆县副县长刘明利等作为行政机关负责人主动出庭应诉,出庭应诉案件多为重大、疑难或新类型案件。

对于越来越多的行政负责人出庭应诉现象,业内人士认为,这一方面能够有效化解行政争议,同时对密切官民关系也能起到积极作用。