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行政机关负责人出庭应诉率高达72.88%

日期:2019-06-24 19:45:18 来源:法制网 热度:1346 ℃

法制网昆明6月20日电 记者石飞 今天上午,云南省高级人民法院召开新闻发布会,向社会发布2018年度云南法院行政审判白皮书及年度行政审判十大典型案例。白皮书显示:全省行政机关负责人出庭应诉率持续上升。2018年,全省法院开庭审理各类一、二审行政诉讼案件3322件,行政机关负责人出庭应诉案件2421件,出庭应诉率72.88%,同比上升10.05%。

云南高院副院长吕召表示,云南省已经连续四年保持行政机关负责人出庭应诉率上升的态势,说明绝大部分行政机关负责人对出庭应诉工作比较重视。但从行政机关负责人身份来看,主要呈现部门负责人多、政府负责人少,副职多、正职少的特点。

;《法制日报》记者翻阅白皮书注意到,2018年度全省法院行政案件增幅明显。全省法院共受理一、二审行政案件5890件。其中,新收一审行政案件4052件,同比上升44.35%,新收二审行政案件1838件,同比上升43.95%。一、二审行政案件仍保持较高增长速度。

行政机关败诉率上升。全省法院审结一审行政案件3864件,判决行政机关败诉案件708件,败诉率18.32%,比上年增加1.94个百分点。行政案件撤诉率有所下降。全省法院行政案件撤诉率为17.39%,较之2017年下降1.19%。撤诉率超过25%的地区是红河、大理、怒江,撤诉率低于10%的地区是保山、德宏、铁路。

司法建议反馈情况有所改善。2018年,云南法院共向行政机关发出28份司法建议,内容涉及行政征收、行政强制、行政赔偿、行政处罚、行政登记、行政合同、不履行法定职责、行政确认等方面。行政非诉执行案件审查力度不断加大。2018年全省法院审查行政非诉执行案件2454件,裁定准予执行2101件,准予执行率85.62%,同比上升8.7%。行政非诉执行案件集中在土地、林业、农业、城建、渔业、交通等领域,土地类案件共有1215件,占全部非诉执行案件的49.51%。

白皮书指出,在行政机关执法工作中,还存在少数行政机关工作人员法治意识不强,一味听从行政机关领导的行政指令,片面追求行政效率,凭借主观经验作出判断。在涉民生、涉重点工程的行政履职过程中,容易出现超范围执法、过度执法、机械执法的情况。另外,认定事实不清,适用法律错误,违反法定程序,行政应诉能力薄弱等时有发生。

“近几年我省持续推动和完善行政机关负责人出庭应诉机制,但仍有部分地区的行政机关正职或者副职领导,以各种理由推脱不参加诉讼活动,甚至仅委托律师出庭。部分行政机关出庭人员对应诉工作态度消极,庭前准备不够充分,对案件事实和证据把握不够;出庭应诉流于形式,开庭不携带证据原件,无法有效举证质证;对法律法规不熟悉,不能有效应对和答辩,甚至前后表述矛盾,不利于进一步协调化解工作。”吕召说。

为促进云南省法治政府建设,白皮书建议,在行政执法过程中要始终将法律作为判断是非和处理事务的重要依据。在履行行政管理职责、完成行政管理任务的同时,要学会善用法律,本着合法行政、合理行政、程序正当等原则,履行职责,应对矛盾,处理纠纷,形成严格规范公正文明执法的高度自觉。要加强法制队伍建设,强化矛盾纠纷的多元化解。建议行政机关在行政诉讼中加强主动协商意识,重视基础争议和相关争议的一并解决,与法院相互配合做好协调工作,致力行政争议的实质性解决。要深化行政执法和司法良性互动,对涉社会保障、行政征收、行政强制及行政赔偿等社会关注度高的民生类案件,行政机关应加强与人民法院的沟通,实现政治效果、法律效果与社会效果的统一。行政机关要高度重视人民法院发出的司法建议。收到司法建议后,应及时与人民法院沟通,结合相关意见建议加以整改,并向人民法院反馈意见。

白皮书还附了2018年度行政审判十大典型案例。

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