法制网记者唐荣 通讯员肖波

7月16日,广东省深圳市中级人民法院、盐田区人民法院在深圳行政审判中心共同召开新闻发布会。会上,深圳中院副院长傅新江发布了《2018年度深圳市行政审判工作报告》,盐田区法院副院长王惠奕介绍了2018年度深圳市行政审判十大典型案例。

2018年,深圳两级法院共受理各类行政案件10447宗,创历史新高。其中,受理行政诉讼案件6299宗,包括一审行政诉讼案件4049宗,同比减少10.7%;二审行政诉讼案件2250宗,同比增加48.2%;行政管辖案件2宗;行政非诉执行案件4146宗,同比增长3.5%。

从被告角度统计,一审行政诉讼案件集中的前五部门与上一年度相同,但各部门案件占比排序有所变化。排名前五的行政机关分别是公安机关571宗,占比18.5%;人力资源部门502宗,占比16.3%;市场监管部门417宗,占比13.5%;规划国土部门397宗,占比12.9%;公积金管理部门305宗,占比9.9%。

从区属角度统计,2018年新收涉各区行政案件共计710宗,各区案件分布较为不均,案件数量排名前三的区分别是宝安区164宗,占比23.1%;罗湖区135宗,占比19%;福田区104宗,占比14.6%。龙华区案件数量增幅最大,由2017年的48宗增加到2018年的94宗,同比增加95.8%。大鹏新区下降幅度最大,由2017年的57宗下降到2018年的8宗,同比下降86%。

2018年深圳两级法院共审结各类行政案件9131宗,同比上升4%,创历史新高。其中,审结一审行政诉讼案件3364宗,二审行政诉讼案件1620宗,行政非诉执行案件4145宗,行政管辖案件2宗。2018年生效的行政诉讼案件为3030宗,其中原告撤诉案件722宗,占全部生效案件的23.8%;行政机关败诉142宗,行政机关败诉率为4.7%,行政机关败诉率连续4年呈下降趋势,从一定程度上说明近年来深圳市行政机关依法行政能力不断提升。

为更好履行行政审判职能,推进深圳市法治中国示范城市建设,深圳两级法院通过出具立法建议、发送司法建议、开展法治宣传等多种形式积极延伸行政审判职能。深圳中院结合行政审判工作实践,针对《深圳经济特区物业管理条例(修订草案)》《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(修正草案送审稿)》等法律、法规草案出具立法建议共18份。针对行政案件审理过程中发现的问题与不足,深圳两级法院向行政机关提出司法建议共10份,帮助行政机关及时发现问题,提高行政执法水平。深圳两级法院行政审判部门通过组织学生、一线行政执法工作人员等群体旁听行政案件,开展行政案件庭审网络直播,面向行政机关、高校、律协举办普法讲座等多渠道多形式全方位开展法治宣传,努力提高宣传受众的行政法治理念,取得了良好的社会效果。

《工作报告》显示,近年来,深圳行政机关依法行政水平整体向好,尤其是在行政机关负责人出庭方面,各级行政机关负责人积极参与应诉已经蔚然成风,2018年达到296人次,同比增长43.7%。其中行政机关正职负责人出庭45人次,同比增长32.4%。但从行政执法引发行政争议进而发生的行政诉讼案件来看,行政机关在日常执法层面仍旧存在行政不作为案件增多、执法尺度不够统一、履行审查义务不够审慎、政策宣传不到位、执法文书不够严谨等问题。

2018年深圳市十大典型行政案例,原告是公民个人的有6宗,原告是法人的有4宗,被告分别来自市政府、区政府、财政局、市场监管局、环保水务局、人社局和城管局。案由涉及信息公开、行政协议、行政许可、行政处罚、行政处理决定、行政不作为等。在裁判结果上,行政机关败诉8宗,原告败诉2宗。

法制网深圳7月17日电