法治日报全媒体记者申东 通讯员单曦玺

近日,因为一份检察建议,位于宁夏回族自治区中宁县余丁乡黄羊村的黄羊湾岩画,终于有了界桩、界碑、警示牌、防护网的层层保护。长期以来存在的岩画被破坏、毁坏甚至被盗采的风险隐患,也因此得到了有效预防。

长久无人看护的黄羊湾岩画能够受到今天这样的关注,得益于宁夏检察机关积极稳妥拓展公益诉讼案件范围,探索办理新领域公益诉讼案件的主动作为。正是通过这样一件件公益诉讼案件的办理,宁夏检察机关积极回应人民群众关切,切实解决他们的操心事、烦心事、揪心事,让人民群众感受到实实在在的幸福感、获得感。今年以来,全区检察机关共发现公益诉讼新领域案件线索204件,立案178件,启动新领域案件诉前程序86件。

为文化遗产筑起“保护墙”

2022年2月,中宁县人民检察院在开展“文物和文化遗产保护”公益诉讼专项活动中发现,黄羊湾岩画保护范围内未设置任何保护措施,且岩画分布区域的周边存在采矿行为,如不对黄羊湾岩画区域加以严格保护管理,岩画遗址可能被毁。

“我们向县文化旅游广电局送达了检察建议书,建议他们切实履行管理职责,加大对黄羊湾岩画遗址的日常管理和保护工作,并积极开展好文物保护方面的法律法规宣传,有效推动形成黄羊湾岩画保护的长效机制,确保黄羊湾岩画得到长期有效保护。”中宁县检察院副检察长秦红说。

这一检察建议得到了中宁县文化旅游广电局的积极回应。该局落实检察建议,在黄羊湾岩画保护范围内增设了界桩、界碑、防护网等,同时与黄羊湾岩画所在地余丁乡人民政府签订了文物安全责任承诺书,建议余丁乡政府加强文物安全保护,开展保护文物系列普法活动,共同筑起黄羊湾岩画“保护墙”。

为公众安全拧上“安全阀”

今年3月,在石嘴山市大武口区人民检察院开展的燃气安全公益诉讼专项活动中,诸多与群众安全紧密相关的隐患问题得到了有效解决。

在对辖区燃气经营企业、瓶装液化气供应站、餐饮经营单位存在的燃气安全隐患进行摸排调查时,大武口区检察院发现一些瓶装液化气供应站违法经营,部分餐饮经营单位未规范安装可燃气体报警装置,还有一些单位燃气设施、消防设施不达标,燃气安全风险隐患突出。

该院立即组织召开燃气安全行政公益诉讼案件诉前磋商会,邀请大武口区应急管理局、住建局、消防救援大队、星海镇人民政府及8个属地街道办事处相关负责人,就公益调查中发现的问题与相关行政单位进行磋商、交换意见。检察人员现场通报了燃气安全行政公益诉讼案件的调查和办理情况,并结合案件事实和法律适用开展释法说理,当场提出整改建议,得到了各行政机关负责人的认可,进一步压实了行政职能部门的行业监管责任。

“我们将适时跟进监督问题整改到位,确保燃气安全隐患得到及时消除。同时,进一步发挥公益诉讼检察职能,灵活运用诉前磋商+检察建议+跟进监督等方式,推动形成安全生产社会治理合力。”大武口区检察院公益诉讼部门负责人说。

做好“必答题”拓展新领域

近年来,宁夏检察机关在做好法律规定“必答题”基础上,顺应公益诉讼检察工作发展新形势,积极、稳妥推进公益诉讼新领域探索,维护公共利益。据了解,这些案件主要涉及公共安全、未成年人权益保护、个人信息安全、文物和文化遗产保护等新领域,与人民群众生产生活息息相关。

2021年7月,宁夏检察机关在依法履行公益诉讼监督职责中,对全区城市高层建筑二次供水设施管理维护情况进行深入走访调查,发现部分商业区、医疗机构、高层住宅小区存在着未按规定定期对二次供水加压储水设施清洗消毒、未按规定进行水质检测、未定期公示水质检测报告、未对水箱加锁加盖等影响居民饮用水安全的隐患问题。

自治区检察院立案办理,并向负有二次供水安全监督管理职责的自治区卫生健康委员会、自治区住房和城乡建设厅分别送达了行政公益诉讼案件立案决定书。收到立案决定书后,两家行政单位高度重视,立即与检察机关进行沟通,自治区检察院也及时启动磋商机制,多次召开座谈会,协商案件事实、整改方案等。通过协商,自治区住房和城乡建设厅与自治区卫生健康委员会联合制定了《宁夏城镇生活饮用水二次供水专项排查整治工作方案》,针对检察机关发现的问题进行整改,并在全区开展城镇生活饮用水二次供水专项排查整治工作,排查二次供水设施运行管理、水质检测服务保障等问题,排除安全隐患。

下一步,宁夏检察机关将继续按照最高检部署要求,聚焦网络治理、金融证券、知识产权、文物和文化遗产保护、妇女权益保障等领域,积极稳妥探索个案和类案办理,同时加强与相关行政主管部门的协作配合,凝聚宁夏公益保护合力。