福建省人民政府令第128号

《福建省气象灾害防御办法》已经2013年10月16日省人民政府第11次常务会议通过,现予公布,自2014年1月1日起施行。

省 长 苏树林

2013年10月21日

(福建省气象灾害防御办法

第一条 为了加强气象灾害的防御,避免减轻气象灾害造成的损失,保障人民生命财产安全,促进经济社会发展,根据有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条 在本省行政区域及其毗邻海域从事气象灾害防御活动,应当遵守本办法。

本办法所称气象灾害,是指台风暴雨雪寒潮大风低温高温干旱雷电冰雹霜冻冰冻大雾霾沙尘等所造成的灾害。

第三条 气象灾害防御工作应当遵循以人为本科学防御政府主导部门联动社会参与的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织领导,建立健全气象灾害防御工作协调机制,将气象灾害防御纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费纳入本级财政预算。

县以上气象主管机构和有关部门应当建立健全部门应急联动机制,按照各自职责做好气象灾害防御工作。

第五条 县级以上人民政府应当建立气象灾害防御工作考核制度,将气象灾害防御职责的落实情况纳入政府绩效考核内容。

第六条 公民法人和其他组织有义务参与气象灾害防御工作,开展自救互救。

第七条 鼓励和支持气象灾害防御的科学技术研究和推广应用,加强闽台气象灾害防御科技交流与合作。

鼓励建立灾害风险保险体系,公民法人和其他组织可通过保险形式防御气象灾害风险。

第八条 县级以上人民政府应当组织气象主管机构及有关部门,对本行政区域内发生的气象灾害及其引发的次生衍生灾害的种类次数强度造成损失等情况进行普查,按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估,并根据气象灾害分布情况和气象灾害风险评估结果编制气象灾害风险区划,划定气象灾害风险区域,确定气象灾害防御重点区域,并依法向社会公布。

第九条 县级以上人民政府应当组织气象主管机构及有关部门,根据上一级人民政府气象灾害防御规划,编制本行政区域气象灾害防御规划。

气象灾害防御规划应当包括气象灾害防御工作的现状和形势,指导思想原则和目标,战略布局重点,主要任务和重大工程,保障措施及其他内容。

第十条 县级以上人民政府依法制定的本行政区域气象灾害应急预案应当包括下列内容:

(一)气象灾害应急工作原则;

(二)气象灾害应急组织指挥体系与职责;

(三)气象灾害监测和预警机制;

(四)气象灾害应急预案启动标准;

(五)气象灾害应急处置措施;

(六)灾后恢复与重建;

(七)气象灾害应急保障措施;

(八)气象灾害应急的其他有关内容。

第十一条 县以上气象主管机构和有关部门应当根据本级人民政府气象灾害防御规划和气象灾害应急预案,结合本部门工作实际,制定部门气象灾害应急预案,并报上一级主管部门和本级人民政府备案。

乡(镇)人民政府街道办事处应当结合实际情况制定气象灾害应急预案,报县级人民政府备案。

易受气象灾害影响的企事业单位应当根据气象灾害应急预案,制定气象灾害应急实施方案,并开展演练。

第十二条 县级以上人民政府应当根据当地气象灾害特点和风险评估结果,按照下列规定,加强基础设施抗灾能力建设:

(一)台风大风多发区域应当加强海塘堤防避风港防护林避风锚地紧急避难场所等建设;

(二)暴雨易发区域应当加强堤防河道闸坝泵站和排水设施等建设,定期检查各种防洪排涝设施的运行情况,加固病险水库,做好地质灾害易发区和堤防等重要险段的巡查;

(三)干旱冰雹易发区域应当加强水利供水人工影响天气等设施建设,并适时组织人工增雨和防雹作业;

(四)雨雪冰冻易发区域应当加强道路通信电力燃气等基础设施维护管理,做好交通疏导,保证安全畅通;

(五)大雾霾易发区域应当加强对人口密集场所及机场港口高速公路航道铁路等交通要道的有关监测设施建设,及时向公众发布监测信息,保障交通安全;

(六)雷电易发区域应当加强建(构)筑物设施的防雷装置建设,督促做好防雷装置定期检测和日常检查维护工作。

有关部门在制定基础设施工程建设标准时,应当充分考虑气象灾害的影响。

第十三条 各级人民政府应当按照下列规定,开展农村气象灾害防御体系建设,建立健全农村气象灾害防御制度:

(一)建立政府领导部门负责有效联动的农村应急减灾组织体系,实现县(市区)乡(镇)有分管领导,乡(镇)有气象信息服务平台,村有气象信息员,预警信息发布到户,灾害防御责任到人;

(二)建立健全农村气象灾害监测预警网络,建设覆盖全省农村的雷达观测网自动气象站观测网和雷电监测网,建设县(市区)乡(镇)村气象预警信息发布系统,提高灾害性天气的监测预警能力;

(三)利用现有的机构和人员,加强乡(镇)气象信息服务站和基层气象信息员队伍建设。

第十四条 气象信息员应当协助各级人民政府及有关部门开展气象灾害防御知识宣传气象灾害应急联络气象灾害预警信息传递以及气象灾情收集调查和报告等工作。

第十五条 重大基础设施产业开发公共服务和大型气候资源开发利用项目在可行性研究阶段,项目单位应当一并开展气候可行性论证和气象灾害风险评估。项目审核或者核准部门在对项目进行可行性研究审查时,应当将气候可行性论证和气象灾害风险评估内容一并组织审查。

第十六条 县级以上人民政府应当加强人工影响天气的组织领导,建立统一协调的指挥和作业体系,制定气象灾害人工影响天气应急预案,根据需要适时启动人工影响天气作业。

气象主管机构应当加强与军队以及公安民航等部门协作配合,建立人工影响天气联席会议制度,做好人工影响天气作业服务。

第十七条 县级以上人民政府应当加强气象灾害监测和预警系统建设,并组织有关单位按照下列规定,完善气象灾害综合监测预警等设施建设:

(一)在气象灾害易发区域和气象灾害重点防御区域,建立气象灾害监测站(点);

(二)在气象灾害预警信息难以传递的偏远区域,建立应急广播体系,实现与气象灾害预警信息发布体系的有效衔接;

(三)在社区学校广场机场港口车站旅游景点以及其他人员密集的公共场所,根据需要建立广播电视电子显示屏等气象灾害预警信息接收和播发设施,并保证其正常运转。

第十八条 县以上气象主管机构应当加强对本行政区域内气象台站的行业管理和业务指导,组织各部门所属气象台站或者气象监测站(点)以及与灾害性天气监测有关的单位,对灾害性天气或者气象灾害实施联合监测。监测单位应当将监测信息报告同级人民政府和气象主管机构。

县以上气象主管机构及有关部门应当根据防灾减灾需要,在县级以上人民政府的领导下建立和完善专业气象监测和预警系统。

第十九条 县以上气象主管机构所属气象台站应当做好气象灾害的监测预报预警和突发公共事件的气象应急保障,加强城市乡村江河流域水库库区等重点区域的气象灾害监测和预警,及时向县级以上人民政府报告,并通报有关部门。

第二十条 重大气象灾害预警信息实行紧急发布制度。县以上气象主管机构应当会同有关单位建立快速发布通道,及时向社会发布台风暴雨雪等气象灾害红色预警和局地暴雨雷雨大风冰雹龙卷风等突发性气象灾害预警。

第二十一条 广播电视报纸通信互联网等媒体或者单位应当及时准确无偿地播发或者刊登当地气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象灾害预警信息,并根据当地气象台站的要求及时增播插播或者刊登,不得擅自更改气象灾害预警信息的内容。

基础电信运营企业应当根据应急需求对手机短信平台进行升级改造,提高气象灾害预警信息发送效率。

第二十二条 县级人民政府及其有关部门乡(镇)人民政府以及学校医院社区工矿企业建筑工地等应当指定专人负责气象灾害预警信息接收传递工作,建立县—乡—村—户直通的气象灾害预警信息传播渠道。

村(居)民委会应当及时传递气象灾害预警信息,迅速组织群众防灾避险。

第二十三条 气象主管机构与有关单位,应当建立气象灾害监测预报预警联动机制,沟通预警联动情况,会商重大气象灾害预警工作,协调解决气象灾害监测预警及信息发布中的重大问题。

第二十四条 县级以上人民政府启动气象灾害应急预案后,有关单位应当按照相关预案和职责分工,做好气象灾害发生和受影响区域的各项应急处置工作。

有关单位和个人应当服从各级人民政府发布的气象灾害应急处置决定命令,配合实施县级以上人民政府有关部门气象主管机构依法采取的气象灾害应急措施。

第二十五条 县级以上人民政府应当加强气象灾害应急救援队伍建设。学校医院车站体育场馆等场所的管理单位应当指定气象灾害应急救援联系人,定期开展相关知识和技能培训。

鼓励志愿者组织参与气象灾害应急救援,帮助群众做好防灾避险工作。

第二十六条 县级以上人民政府有关部门气象主管机构及其工作人员违反本办法规定,在气象灾害防御工作中,滥用职权玩忽职守徇私舞弊的,由其上级机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十七条 违反本办法第二十一条第一款规定,未按照要求播发刊登气象灾害预警信息的,由县以上气象主管机构责令改正;逾期不改正的,予以通报批评,并可以依法予以处罚。

第二十八条 违反本办法第二十四条第二款规定,不服从气象灾害应急处置决定命令或者不配合实施气象灾害应急措施的,由县级以上人民政府或者有关部门气象主管机构责令改正;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法自 2014年 1月1日起施行。