(2014年9月25日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2018年9月30日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理条例〉等十五件地方性法规的决定》第一次修正根据2021年5月26日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈广西壮族自治区实施《中华人民共和国水法》办法〉等四件地方性法规和废止〈广西壮族自治区木材运输管理条例〉的决定》第二次修正)

目录

第一章总则

第二章许可与备案

第三章从业规范

第四章监督管理

第五章法律责任

第六章附则

第一章总则

第一条为了加强特种行业的治安管理,维护社会治安秩序,促进特种行业的健康发展,保障公民法人和其他组织的合法权益,根据有关法律行政法规,结合本自治区实际,制定本条例。

第二条下列特种行业治安管理适用本条例:

(一)旅馆业;

(二)典当业;

(三)公章刻制业;

(四)印刷业;

(五)生产性废旧金属收购业;

(六)报废机动车回收拆解业;

(七)开锁业;

(八)寄卖业;

(九)二手机动车交易业;

(十)法律法规规定的其他特种行业。

第三条县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内的特种行业治安管理工作。

县级以上人民政府有关部门按照各自职责协助做好特种行业治安管理工作。

第四条自治区人民政府公安机关应当建立特种行业治安管理综合信息平台,市场监督管理商务工业和信息化人力资源和社会保障交通运输新闻出版广电等部门根据特种行业治安管理的需要,提供有关信息,实现信息共享。

第五条单位和个人发现特种行业经营者及其从业人员有违法犯罪行为的,有权制止和举报;县级以上人民政府及其公安机关对举报有功人员给予表扬奖励。

第二章许可与备案

第六条从事旅馆业公章刻制业经营,应当依法取得公安机关颁发的《特种行业许可证》。

第七条申领《特种行业许可证》,应当具备下列条件:

(一)有合法固定的经营场所;

(二)场地的布局和设施符合治安安全要求;

(三)有健全的治安防范措施;

(四)按照规定配置治安管理信息采集传输设备;

(五)依法应当具备的其他条件。

第八条申领《特种行业许可证》,应当提交下列材料:

(一)经营场所和相关设备设施的证明;

(二)拟任法定代表人或者负责人的身份证件;

(三)经营场所地理位置和内部结构平面示意图;

(四)市场监督管理部门核发的营业执照;

(五)依法应当提交的其他相关材料。

第九条旅馆业公章刻制业由县级人民政府公安机关审查许可。符合法定条件的,自受理之日起二十个工作日内作出准予行政许可的书面决定;不符合法定条件的,依法作出不予行政许可的书面决定,并说明理由。

第十条取得《特种行业许可证》的经营者变更名称法定代表人或者负责人等事项或者歇业的,应当自变更或者歇业之日起十五日内到作出行政许可决定的公安机关办理变更或者注销手续。

变更经营场所应当重新申领《特种行业许可证》,并符合本条例第七条规定条件。

第十一条从事本条例第二条第(四)项至第(十)项规定的特种行业经营者,应当自取得营业执照之日起十五日内,向所在地县级人民政府公安机关备案。市场监督管理部门在颁发营业执照时,应当告知特种行业经营者到公安机关备案。

特种行业经营者办理备案应当提交下列材料:

(一)营业执照和其他有关部门的批准文件复印件;

(二)法定代表人或者负责人的身份证件复印件。

前款规定的特种行业经营者变更名称经营场所法定代表人或者负责人等事项或者歇业的,应当自变更或者歇业之日起十五日内向所在地县级人民政府公安机关备案。

公安机关在接受特种行业经营者备案时应当出具备案回执,并书面告知其应当遵守的治安管理规定。

第十二条经备案的开锁业经营者,由公安机关向社会公布其名称地址和联系电话,并免费提供查询服务。

第三章从业规范

第十三条特种行业经营者法定代表人或者负责人为治安责任人,负责治安防范工作。因承包受聘等实际负责特种行业经营的人员是共同治安责任人。

第十四条特种行业经营者应当建立从业人员名簿,如实登记从业人员姓名住址身份证件种类和号码等信息,保存从业人员的身份证件复印件。从业人员离职的,其资料至少保存二年。

第十五条特种行业经营者及其从业人员应当接受公安机关的治安防范知识培训指导以及治安检查,发现涉嫌违法犯罪行为以及公安机关通报寻查的赃物或者嫌疑赃物,立即报告公安机关,并协助公安机关调查。

第十六条从事旅馆业典当业经营活动的,应当在经营场所的出入口营业厅保管库房停车场等区域安装视频监控设备并确保设备正常运行。视频监控录像资料应当保存六十日以上。

任何单位和个人不得删改传播或者非法使用视频监控录像资料,不得非法透露有关的个人信息。

其他特种行业经营者根据治安管理需要可以安装视频监控设备。

第十七条从事旅馆业经营活动应当遵守下列规定:

(一)对住宿的旅客,核对其身份证件,如实登记其姓名住址身份证件种类和号码以及住宿时间等信息,实时录入治安管理信息采集传输设备并传报公安机关;

(二)发现旅客将易燃易爆剧毒腐蚀性等危险物品带入旅馆,或者发现卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等违法犯罪活动的,应当予以制止,并同时向公安机关报告;

(三)对旅客遗留的财物,妥善保管,提示招领。三个月后无人领取的,登记造册,送公安机关处理。

第十八条典当业经营者收当续当赎当实行查验登记和保管等制度,不得收当国家明令禁止流通的财物。

第十九条从事公章刻制业经营活动应当遵守下列规定:

(一)按照规定的名称式样规格和数量刻制并逐项登记,办理印鉴备案。同时对委托单位名称地址以及经办人姓名住址身份证件种类和号码进行登记。登记材料至少保存三年;

(二)指定专人负责承接保管公章和作废公章的销毁工作。对逾期三个月不领取的公章造册登记,送交所在地县级人民政府公安机关处理;

(三)不得委托其他单位和个人刻制,不得自行留样仿制;

(四)协助公安机关查询公章信息或者进行公章印迹对比。

第二十条从事生产性废旧金属收购业经营活动应当遵守下列规定:

(一)不得在矿区油田港口机场码头军事禁区大中型金属冶炼加工企业和铁路沿线附近设点收购废旧金属。禁止设点的范围由所在地设区的市人民政府划定并向社会公布;

(二)收购铁路油田供电供水供气电信通讯广播电视水利测量矿山军用和城市公用设施等报废的专用器材时,核对出售单位的证明,并对经办人的姓名住址身份证件种类和号码以及物品的名称数量规格新旧程度等情况如实登记;

(三)发现疑似放射性污染物及时向生态环境主管部门公安机关报告;

(四)不得收购国家禁止收购的物品。

第二十一条从事开锁业经营活动应当遵守下列规定:

(一)经营者需在聘用从业人员后七日内将从业人员的相关个人信息报送所在地县级人民政府公安机关备案;

(二)上门开启房锁前确认委托人身份,有邻居物业管理人员或者社区居(村)民委员会工作人员当场证明,不能确认的应当拒绝;发现有违法犯罪嫌疑的,立即向公安机关报告;

(三)开启汽车锁具的,核对委托人拥有汽车所有权或者使用权的有关证件;不能提供证明的,在公安机关派员见证下可以开锁;

(四)填写自治区人民政府公安机关统一样式的开锁服务记录单,并由委托人见证人开锁技术人员分别签名确认并记录联系方式,开锁服务记录单至少保存三个月;

(五)对委托人的身份和财产信息予以保密;

(六)禁止向未经公安机关备案的开锁从业人员出售出借专用开锁工具或者传授开锁技术。

第二十二条从事寄卖业二手机动车交易业经营活动应当遵守下列规定:

(一)登记物品的名称数量规格和新旧程度等信息以及物品所属单位名称或者个人的姓名住址身份证件种类和号码;

(二)物品为机动车的,核对行驶证原件,登记车辆的号牌车型发动机号码车架号码厂牌型号车身颜色;

(三)拟改变经营物品原貌的,在经营物品改变原貌前拍照并保存其照片;

(四)登记材料和照片至少保存一年。

第二十三条其他特种行业的治安管理,依照法律法规和国家有关规定执行。

第四章监督管理

第二十四条公安机关实施特种行业治安管理应当履行下列职责:

(一)指导和监督特种行业经营者开展内部治安防范工作;

(二)组织开展特种行业治安检查;

(三)对从业人员免费进行治安防范知识培训;

(四)查处涉及特种行业的治安违法行为,处理治安灾害事故;

(五)建立特种行业违法行为警示记录系统和治安管理档案;

(六)建立特种行业经营者诚信档案,将违法信息记入档案,及时通过报刊网络等媒体向社会公布违法者名单。

第二十五条公安机关开展治安检查,工作人员应当主动出示人民警察证件,表明执法身份,不得从事与职务无关的活动。监督检查应当记录在案,归档管理。对扣押或者没收的物品依法办理相关手续,并及时处理。

公安机关及其工作人员开展治安检查,不得妨碍经营者的正常经营活动,并依法保护公民隐私经营者的商业信誉和商业秘密。

未经上级公安机关组织或者批准,不得跨管辖区域对特种行业进行治安检查。

第二十六条公安机关及其工作人员不得利用职务为特种行业经营者指定或者变相指定治安管理信息采集传输设备和视频监控设备品牌销售单位施工安装单位维护单位等,不得向经营者收取治安管理信息采集传输设备和视频监控设备运行维护等费用。

公安机关工作人员不得参与变相参与特种行业经营活动或者为特种行业违法犯罪活动提供庇护。

第二十七条特种行业行政主管部门应当相互通报有关特种行业的行政许可或者行政备案日常监管执法查处等信息,配合公安机关进行治安检查;发现特种行业经营活动有违法情形的,应当及时通报或者移交相关主管部门处理。

第二十八条各类特种行业协会应当配合公安机关实施行业治安管理,指导和督促相关经营者及其从业人员依法遵守治安管理规定。

第五章法律责任

第二十九条违反本条例规定的行为,法律行政法规已有法律责任规定的,从其规定。

第三十条违反本条例第十条第一款第十一条第一款第三款规定,未办理变更注销备案手续的,由公安机关责令限期改正;逾期不改正的,处二百元以上一千元以下罚款。

第三十一条违反本条例第十六条第一款第二款规定,不按照规定安装视频监控设备或者设备不正常运行的,由公安机关责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上五千元以下罚款;不按照规定期限保存视频监控录像资料的,处五百元以上二千元以下罚款;删改传播非法使用视频监控录像资料或者非法透露有关个人信息的,处五千元以上二万元以下罚款。

第三十二条违反本条例第十七条第(一)项规定,未如实或者未实时将旅客信息录入治安管理信息采集传输设备传报公安机关的,由公安机关责令改正,对经营单位处一千元以上五千元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二百元以上五百元以下罚款。

第三十三条违反本条例第十九条第三项规定,委托其他单位和个人刻制公章的,由公安机关处二千元以上一万元以下罚款。

第三十四条违反本条例第二十一条第(六)项规定,向未经公安机关备案的开锁从业人员出售出借专用开锁工具或者传授开锁技术的,由公安机关处五千元以上二万元以下罚款。

第三十五条公安机关工作人员有下列情形之一的,由其所在单位或者上级主管部门批评教育或者给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照规定出示证件进行检查;

(二)未经批准跨管辖区域检查;

(三)检查时未填写或者未如实填写检查记录;

(四)擅自删改传播或者非法使用视频监控录像资料,非法透露有关个人信息;

(五)利用职务为特种行业经营者指定或者变相指定治安管理信息采集传输设备和视频监控设备品牌销售单位施工安装单位维护单位等,或者向经营者收取治安管理信息采集传输设备和视频监控设备运行维护等费用;

(六)参与变相参与特种行业经营活动或者为特种行业违法犯罪活动提供庇护;

(七)徇私舞弊滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形。

第六章附则

第三十六条本条例所称旅馆,是指按日或者按小时计价收费向社会公众提供住宿服务的经营场所,包括宾馆饭店旅馆(店)客栈招待所培训中心度假村公寓式酒店等。

第三十七条本条例自2015年1月1日起施行。