行业各直属单位,中国烟草机械集团有限责任公司中国烟草进出口(集团)公司中国烟草实业发展中心:

现将《烟草行业实施〈职业安全健康管理体系〉的意见》印发给你们,请认真遵照执行。

烟草行业实施《职业安全健康管理体系》的意见

近年来,烟草系统的安全生产工作得到了全行业的高度重视,安全生产的理念安全管理的效果明显提高。但随着烟草行业的改革与发展,特别是在实施企业联合重组的新形势下,安全管理工作面临着很多新的问题,传统的安全管理模式和方法越来越多的表现出事后处理型的弊端,必须尽快建立起现代安全管理的模式方法,把预防为主的根本要求,系统规范有效地落实到安全管理的各个环节上。

一实施《职业安全健康管理体系》的目的

通过在烟草行业分层次有步骤地推进《职业安全健康管理体系》(GB/T28001),指导帮助企业建立起预防为主持续改进的安全管理模式,运用现代安全管理方法,有效控制一般事故,杜绝重特大安全事故,切实保护员工的安全与健康,实现烟草行业在现代安全管理体系平台上进行监督检查考核的目的,从而保障烟草行业持续稳定协调健康发展。

二相关要求

1根据国家局关于烟草行业实施《职业安全健康管理体系》的规划,各单位要认真组织落实,积极推进体系实施工作,确保《职业安全健康管理体系》的顺利实施。

2各单位在引入《职业安全健康管理体系》过程中,要全面掌握体系标准的实质,注重实际效果,扎扎实实地完善安全管理系统,在建立并运行现代安全管理体系的基础上,切实提高安全管理预先控制现场控制和反馈控制的能力。

3按照分层次有步骤,注重实际效果的原则,从2005年开始,在2年时间内,烟草行业重点卷烟工业企业中国烟草机械集团有限责任公司所属企业36个中心城市烟草公司,要完成体系的建立运行和认证工作;2007年底以前,全部卷烟工业企业烟叶复烤加工企业,各地市级烟草公司,要完成体系的建立运行和认证工作。已进行联合重组的企业,可以根据实际情况整体实施,也可以以原企业为单位分别实施。

4企业在实施《职业安全健康管理体系》时,应根据企业实际情况,可以单独建立运行认证安全管理体系,也可以将安全环保质量管理体系进行整合后运行。

三实施办法

1企业在实施体系标准前,应组织安全管理等有关部门和相关专业人员,根据企业实际情况,统筹安排落实体系标准的咨询建立运行认证工作。

2企业在体系建立试运行过程中,可由专业咨询单位协助指导完成,在企业原有安全管理系统的基础上,通过对体系进行整改完善后,进行体系认证。

3对烟草企业实施《职业安全健康管理体系》进行咨询认证的单位,必须符合国家认监委和国家安全生产监督管理局的有关规定,熟悉烟草企业基本的生产流程和安全管理情况。

四管理与规范

1国家局安全生产委员会对烟草行业《职业安全健康管理体系》实施工作进行监督指导。

2国家局安全生产委员会办公室与国家认监委国家安全生产监督管理局依据相关规定,共同确定符合烟草行业相关要求的认证咨询单位范围,防止各种违规行为的发生,确保烟草行业实施《职业安全健康管理体系》的实际效果。认证咨询单位一旦发生违规违约或出现被国家认监委处罚通报等问题,国家局安全生产委员会办公室将及时向全行业进行通报。

3各省级局工业公司要加强对《职业安全健康管理体系》实施工作的领导。省级局工业公司安全管理部门,具体负责所属企业实施体系咨询认证工作的组织监督指导。

4各省级局工业公司要根据本实施意见,并结合本单位实际情况,制定具体的实施方案,在组织所属企业实施体系咨询认证工作前,将有关实施方案报国家局安全生产委员会办公室备案。

二00四年十二月七日