(2007年3月1日广州市人民政府令[2007]第1号公布,根据2015年9月30日广州市人民政府令第132号《广州市人民政府关于因行政区划调整修改〈广州市扩大区县级市管理权限规定〉等93件政府规章的决定》第一次修改,根据2018年2月13日广州市人民政府令第158号《广州市人民政府关于修改〈广州市城市道路临时占用管理办法〉等16件政府规章的决定》第二次修改)

第一章总则

第一条为加强公共安全视频系统的管理,提高城市应急指挥响应和城市管理能力,保障公共安全,根据《广东省安全技术防范管理条例》,结合本市实际,制定本规定。

第二条本规定所称公共安全视频系统,是指在涉及公共安全的场所或者区域,采用技术设备进行视频信息采集传输显示和存储的综合系统。

第三条本市行政区域内公共安全视频系统的规划建设使用维护和管理行为,适用本规定。

第四条公共安全视频系统的建设和管理遵循统一规划统一标准分类出资统筹建设属地管理原则。

第五条市公安机关负责本市公共安全视频系统的管理监督和指导,区公安机关负责本辖区内公共安全视频系统的具体管理工作。

市信息化主管部门负责本市公共安全视频系统的统筹规划综合协调和资源整合共享。

规划建设市政园林国土房管质监交通工商城管安监水利等行政管理部门,依照各自职责做好公共安全视频系统的建设和管理工作。

第二章规划与建设

第六条涉及公共安全的下列场所或者区域应当建设公共安全视频系统:

(一)武器弹药及易燃易爆剧毒放射性物品易制毒化学品的生产储存或者经营场所;

(二)机场港口火车站码头停车场客货运站场和枢纽公交站的重要部位;

(三)高速公路城市快速干线城市主干线中心区内各主要路口城市各出入口辖内珠江主航道人行天桥大型桥梁隧道等重要交通设施的重要部位;

(四)地铁营运线各站出入口站台通道旅客列车地下商场等重要部位,公共汽车电车客运船舶等大型公共交通运输工具的重要部位;

(五)各级党政机关的重要部位和出入口;

(六)国家重点科研机构,集中存放重要档案资料的馆库;

(七)博物馆纪念馆展览馆等集中陈列存放重要文物资料和贵重物品的场所,各级文物古迹近现代保护建筑的重要部位;

(八)金库,货币有价证券票据的制造或者集中存放场所,票据货币押运车辆,金融机构的营业场所和金融信息的运行储存场所;

(九)广播电视报社电信邮政公众信息网络以及供水供电供气污水处理等单位的要害部位或者场所;

(十)公园会议中心体育场馆医院学校住宅区商业街大型农贸市场等公众活动和聚集场所的重要部位,酒店(宾馆)餐饮公共娱乐场所办公楼的大堂出入口电梯和其他主要通道等;

(十一)建筑工地城市重要景观应急疏散场所大型地下空间等城建设施的重要部位;

(十二)江河堤防水库人工湖重点防洪排涝区域及其他重要水利工程设施;

(十三)其他需要建设公共安全视频系统的场所或区域。

禁止在卫生间浴室更衣室酒店(宾馆)客房和员工学生宿舍等涉及公民隐私的场所或者区域安装视频监控系统或者设施设备。

在银行保险证券等金融机构内安装公共安全视频系统的,不得采集存储客户密码。

第七条本规定第六条规定的场所区域的所有权人或者管理者经营者应当按照统一规划,遵循统一技术规范,建设责任范围内的公共安全视频系统。所有权人与管理者经营者可以以协议的方式明确公共安全视频系统的建设与管理责任。

依照本规定应当建设公共安全视频系统但尚未建设的,应当依附现有建筑物或者管线进行建设。

市信息化主管部门应当会同有关行政管理部门编制公共安全视频系统的建设规划,制定有关技术规范。

第八条本规定第六条规定的场所或者区域,属于《广东省安全技术防范管理条例》规定范围的,其公共安全视频系统工程项目应当按照规定程序向公安机关申报方案审核系统检测和竣工验收。

第九条各级政府财政投资建设的公共安全视频系统工程项目,应当按照同级信息化项目的规划审核招投标和验收程序办理。

第十条本规定第六条规定的场所或者区域新建改建扩建时,与之相配套的公共安全视频系统应当与主体工程同时设计同时施工同时验收使用。公共安全视频系统未经验收或者验收不合格的,建筑工程不得投入使用。

室外公共安全视频系统建设涉及建筑附属构筑物的设计与建设的,应当符合城市规划要求。

城市规划行政主管部门在对依照本规定第六条应当配套建设公共安全视频系统的建设项目进行规划审查时,应当提出公共安全视频系统的规划设计要求。

第十一条涉及国家安全和国家秘密的视频系统建设,依照国家相关规定执行。

第十二条安装公共安全视频系统的固定场所,应当在监控区域设置明显标志。

第十三条公共安全视频系统的设计施工维护单位应当具备法律法规规定的相应资质。

公共安全视频系统的适用产品应当取得安全技术防范产品登记批准书或者工业产品生产许可证,或者通过安全生产产品认证。进口产品应当出具海关商检部门或者国家法定机构的合法证明,并符合本市公共安全视频系统标准规范。

第三章应用与管理

第十四条公共安全视频系统应当按照安全等级进行管理,分级分权限接入公共安全城市管理和应急指挥系统,或者预留接口与公共安全城市管理和应急指挥系统互联互通。

分级权限的设定由市公安机关会同市信息化主管部门国家安全机关另行制定。

第十五条禁止盗窃损毁公共安全视频系统的设施设备,或者故意设置障碍,影响公共安全视频系统的正常运行。

第十六条公共安全视频系统的建设管理或者使用单位及其工作人员,应当严格管理公共安全视频系统采集的图像信息,依法按程序查看复制和使用信息,不得删改破坏视频信息原始数据记录,或者随意传播复制或者用于个人目的商业目的的查询使用。

公共安全视频系统使用单位应当定期采集录入更新系统资源基础数据。

第十七条公安机关应当定期开展公共安全视频系统的监督检查工作,任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。

第十八条公安机关国家安全机关因执法工作需要,可以无偿调取复制或者查看公共安全视频系统图像信息,必要时可以临时接管公共安全视频系统控制权。

发生自然灾害事故灾难公共卫生事件等公共安全事件时,其他政府行政管理部门可以无偿调取复制或者查看公共安全视频系统图像信息。

因执法原因而调整改造公共安全视频系统,给公共安全视频系统的建设管理或者使用单位造成损失或者额外开支的,行政管理部门应当给予相应补偿。

第十九条行政执法人员根据本规定第十八条的规定需要调取查看或者复制公共安全视频系统图像信息和相关资料的,应当出示执法单位介绍信函和执法证件。不出示介绍信函和执法证件的,公共安全视频系统的建设管理或者使用单位有权拒绝。

第二十条公共安全视频系统的建设管理或者使用单位应当按照规定建立值班监看资料管理安全管理和维护保养制度,根据监控区域范围的大小和重要程度配备相应数量的专职人员监看和管理,确保视频系统正常运行。

第二十一条设有视频监控室的公共安全视频系统的建设管理或者使用单位,应当派员值守,实时监看,对视频信息的录制使用和去向情况进行登记,遇到可疑情况,应当及时向公安机关报告。

视频信息的有效存储期不得少于30日,法律法规规章或者行政规范性文件另有规定的除外。

第二十二条公共安全视频系统的建设管理或者使用单位,应当定期检查视频系统的前端设备信号传输和网络传输线路以及存储设备的运行情况,确保视频系统有效运行,不得擅自改变视频系统的设施设备的位置和用途;如确有必要改变的,应当经公安机关核准或者备案。

第二十三条公共安全视频系统的监看和管理人员应当经过培训。

培训工作由市公安机关负责组织。

第四章法律责任

第二十四条违反本规定第六条第一款,应当建设公共安全视频系统而不建设,或者不按照标准规范建设的,由公安机关责令限期改正,并给予警告;逾期不改正的,对单位处1000元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以下罚款。属于《广东省安全技术防范管理条例》规定范围的,由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第二十八条的规定处罚。

违反本规定第六条第二款,在涉及公民隐私的场所或者区域安装视频监控系统或者设施设备的,由公安机关责令限期改正;偷窥偷拍窃听散布他人隐私的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定处罚。

第二十五条违反本规定第八条第一款第十条第一款,公共安全视频系统建设方案未经核准,或者公共安全视频系统未经验收合格而投入使用的,由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十一条的规定责令限期改正;逾期不改正的,对单位处以1万元以上3万元以下罚款。

第二十六条违反本规定第十三条第一款,不具备相应资质承接公共安全视频系统设计施工和维护业务的,由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十二条的规定责令改正,没收违法所得,并处1万元以上3万元以下罚款。

第二十七条违反本规定第十五条,盗窃损毁公共安全视频系统的设施设备的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

故意设置障碍,影响公共安全视频系统正常运行的,由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十三条的规定责令限期改正;逾期不改正的,对单位处1万元以上3万元以下罚款,对个人处2000元以上1万元以下罚款。

第二十八条违反本规定第十六条第十七条第二十一条第二十二条,有下列行为之一的,由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十三条的规定责令限期改正,对单位处1万元以上3万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上1万元以下罚款:

(一)不按规定使用视频系统的;

(二)不按规定记录存储视频信息的;

(三)擅自改变视频系统设备设施的位置和用途的;

(四)删改破坏视频资料原始数据记录的;

(五)擅自复制提供传播视频信息的;

(六)不配合行政主管部门管理或者公安机关国家安全机关依法查询调用和联网使用的。

第二十九条行政机关及其工作人员不履行或者不正确履行公共安全视频系统建设管理职责的,按照管理权限和规定程序追究其行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十条本规定自2007年5月1日起施行。