(2022年6月24日自贡市第十八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2022年7月28日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准)

目 录

第一章 总则

第二章 预防

第三章 治理与综合利用

第四章 法律责任

第五章 附则

第一章 总则

第一条 为了防治畜禽养殖污染,保护和改善生态环境,促进畜禽养殖业持续健康发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《四川省环境保护条例》等法律法规,结合自贡市实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于自贡市行政区域内畜禽养殖专业户散养户的养殖污染防治及监督管理活动。

畜禽养殖场养殖小区的养殖污染防治适用国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》。

第三条 畜禽养殖污染防治应当统筹考虑生态环境保护和畜禽养殖业发展需要,坚持预防为主防治结合污染担责部门监管社会参与的原则。

第四条 市县级人民政府应当积极推广先进技术强化政策宣传指导科学选址优化产业布局,采取有效措施加强畜禽养殖污染防治工作,将其纳入网格化环境监督管理体系,引导和支持畜禽养殖废弃物综合利用。

乡镇人民政府街道办事处负责组织实施本行政区域内畜禽养殖污染防治和废弃物综合利用工作,对辖区内养殖专业户散养户的养殖污染防治情况开展巡查,建立台账,及时制止污染行为。

畜禽散养密集区所在地县级人民政府和乡镇人民政府街道办事处应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集,集中处理利用。

第五条 生态环境主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。

农业农村主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导与服务。

发展改革主管部门负责畜禽养殖循环经济工作的组织协调。

自然资源主管部门会同农业农村主管部门负责设施农业用地管理指导畜禽养殖科学选址。

财政交通运输水务卫生健康市场监管等其他有关部门按照各自职责,负责畜禽养殖污染防治相关工作。

第六条 村民委员会居民委员会发现养殖污染行为应当及时制止,并向乡镇人民政府街道办事处或者生态环境等有关部门报告。鼓励将畜禽养殖污染防治纳入村规民约居民公约。

畜禽养殖协会应当加强行业自律和诚信建设,提供污染防治信息技术培训等服务,防止畜禽养殖污染环境。

第七条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为,有权向乡镇人民政府街道办事处或者生态环境等有关部门报告或者举报;接到举报的部门应当及时调查处理。

第二章 预 防

第八条 养殖专业户和散养户从事畜禽养殖处置养殖废弃物应当符合国家和地方有关畜禽养殖污染防治的要求,防止环境污染和生态破坏,接受乡镇人民政府街道办事处和生态环境等有关部门的监督检查,承担其造成的环境污染责任。

第九条 养殖专业户散养户从事畜禽养殖活动,应当遵守下列规定:

(一)符合设施农业用地备案管理规定;

(二)符合动物防疫要求;

(三)符合生态环境保护管理要求;

(四)符合法律法规的其他有关规定。

第十条 畜禽禁止养殖区域由县级人民政府依法组织划定,并向社会公布。

因国土空间农业农村发展等规划调整以及新划定畜禽禁止养殖区域,确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所的,由县级人民政府依法组织关闭或者搬迁,致使畜禽养殖者遭受经济损失的,应当依法予以补偿。

第十一条 养殖专业户应当建设相应的雨污分流养殖废弃物收集贮存资源化利用和无害化处理等污染防治配套设施。污染防治配套设施应当与主体工程同时设计同时施工同时投入使用,并确保其正常运行。

已委托他人对畜禽养殖废弃物全量资源化利用和无害化处理的,可以不再建设养殖废弃物资源化利用和无害化处理设施,但应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实。

未建设污染防治配套设施或者建设的污染防治配套设施不合格,也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的,养殖场所不得投入生产使用。

第十二条 散养户应当配备相应的养殖废弃物收集贮存等设施,并确保其正常运行。

第十三条 畜禽养殖废弃物未经处理,不得直接向环境排放或者还田利用。

第十四条 养殖专业户散养户应当科学选址,建设规范化圈舍和配备污染防治设施,采取场所密闭种养循环等有效措施,防治噪声恶臭气体和养殖废弃物等对环境的污染和危害。

养殖专业户散养户的畜禽养殖规模应当与粪便贮存设施的总容积农林作物生产用肥间隔时间相匹配。

采取企业农户合作模式进行畜禽养殖的,企业应当指导农户采取措施做好畜禽养殖污染防治工作。

第三章 治理与综合利用

第十五条 市县级人民政府及其有关部门和乡镇人民政府街道办事处应当加强政策扶持,引导畜禽养殖业向科学化规模化发展,鼓励和支持养殖专业户散养户采取下列措施开展畜禽养殖活动:

(一)实施养殖圈舍标准化改造;

(二)采取制取沼气制造有机肥等方式进行畜禽养殖废弃物综合利用,建设相关配套设施;

(三)采取种植和养殖相结合的方式,就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物。

第十六条 畜禽畜禽产品的运载工具垫料包装物容器等应当符合法律法规有关规定的畜禽防疫要求。

对染疫畜禽及其排泄物染疫畜禽产品,病死或者死因不明的畜禽尸体,运载工具中的畜禽排泄物以及垫料包装物容器等被污染物,应当按照法律法规有关规定处理,不得随意处置。

第十七条 鼓励和引导社会资本参与畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理社会化服务。

采取企业农户合作模式进行畜禽养殖的,企业应当协助农户采取有效措施对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理。

第四章 法律责任

第十八条 违反本条例第十一条规定,养殖专业户未建设污染防治配套设施或者建设的污染防治配套设施不合格,也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理,养殖场所即投入生产使用,或者污染防治配套设施未正常运行的,由生态环境主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处三千元以上三万元以下的罚款。

第十九条 违反本条例第十二条规定,散养户未配备相应的养殖废弃物收集贮存等设施或者设施未正常运行的,由生态环境主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处二百元以上一千元以下的罚款。

第二十条 违反本条例第十六条规定,对染疫畜禽及其排泄物染疫畜禽产品或者被染疫畜禽畜禽产品污染的运载工具垫料包装物容器等被污染物未按照规定处理的,由农业农村主管部门责令限期处理;逾期不处理的,由农业农村主管部门委托有关单位代为处理,所需费用由违法行为人承担,处五千元以上五万元以下的罚款。

第二十一条 违反本条例规定,生态环境农业农村等有关部门及其工作人员未履行职责或者徇私舞弊玩忽职守滥用职权的,由其所在单位或者上级机关监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

第二十二条 违反本条例规定的行为,法律法规已有规定的,适用其规定。

第五章 附则

第二十三条 本条例所称养殖专业户,是指生猪年出栏五十头以上不满五百头的养殖户;散养户,是指生猪年出栏十头以上不满五十头的养殖户。其他畜禽按照生猪的养殖量折算。四川省人民政府对畜禽养殖规模标准另有规定的,适用其规定。

畜禽散养密集区是指以分散养殖单元为主,以畜禽养殖设施或者场所与居民生活区混杂为主要特点,畜禽养殖量与人口数量的比值超过县级人民政府确定的限制值或者畜禽养殖量超过县级人民政府确定的载畜量的区域。

第二十四条 本条例自2023年1月1日起施行。