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云南省固体废物污染环境防治条例

日期:2023-05-05 16:41:53 来源:互联网 热度:162 ℃

(2022年11月30日云南省第十三届人民代表大会

常务委员会第三十五次会议通过)

目 录

第一章 总 则

第二章 监督管理

第三章 工业固体废物

第四章 生活垃圾

第五章 建筑垃圾

第六章 农业固体废物

第七章 危险废物

第八章 其他固体废物

第九章 保障措施

第十章 法律责任

第十一章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了保护和改善生态环境,防治固体废物污染环境,保障公众健康,维护生态安全,争当生态文明建设排头兵,促进经济社会高质量发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本省行政区域内固体废物污染环境的防治及其监督管理,适用本条例。

液态废物的污染防治,适用本条例;但是,放射性固体废物污染环境的防治和排入水体的废水的污染防治适用有关法律法规,不适用本条例。

第三条 固体废物污染环境防治坚持减量化资源化无害化和污染担责分级分类管理的原则。

任何单位和个人都应当采取措施,减少固体废物的产生量,促进固体废物的综合利用,降低固体废物的危害性。

第四条 各级人民政府应当加强对固体废物污染环境防治工作的领导,对本行政区域内固体废物污染环境防治负责。

县级以上人民政府应当建立固体废物污染环境防治工作协调机制,分解落实固体废物污染环境防治目标任务,将防治目标完成情况纳入考核评价的内容,组织协调督促有关部门依法履行固体废物污染环境防治监督管理职责。

乡(镇)人民政府街道办事处根据法律法规的规定和上级人民政府的要求,开展固体废物污染环境防治工作,加强日常巡查和隐患排查,指导村(居)民委员会做好固体废物污染环境防治相关工作。

鼓励和引导村(居)民委员会通过村规民约居民公约等方式推进固体废物污染环境防治工作。

第五条 生态环境主管部门对本行政区域内固体废物污染环境防治工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府发展改革工业和信息化自然资源住房城乡建设交通运输农业农村商务卫生健康市场监督管理等主管部门在各自职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。

第六条 国家机关社会团体企业事业单位基层群众性自治组织和新闻媒体应当加强固体废物污染环境防治宣传教育和科学普及,增强公众固体废物污染环境防治意识,拓展公众参与途径,倡导文明健康绿色低碳生态环保简约适度的生活方式和消费模式。

学校应当开展固体废物污染环境防治知识普及和教育。

鼓励社会公益组织和环境保护志愿者等依法参与固体废物污染环境防治的公益活动。

第二章 监督管理

第七条 县级以上人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展规划生态环境保护规划,制定和实施有利于固体废物污染环境防治的政策和措施,减少固体废物的产生量促进固体废物的综合利用降低固体废物的危害性,最大限度降低固体废物填埋量。

第八条 省人民政府应当与有关省(自治区直辖市)人民政府建立跨区域固体废物污染环境联防联控机制,统筹规划制定设施建设固体废物转移等工作。

鼓励州(市)县(市区)人民政府开展跨区域合作,建立固体废物污染环境联防联控机制,统筹建设固体废物集中处置设施和场所,加强固体废物管理信息共享与联动执法。

第九条 省人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入省级生态环境保护督察内容,对有关部门和下级人民政府履行固体废物污染环境防治职责情况进行督察。

第十条 省人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门,根据国家环境质量标准和本省经济技术条件,依法制定固体废物污染环境防治技术地方标准。

省人民政府标准化主管部门应当会同发展改革工业和信息化生态环境住房城乡建设农业农村等主管部门,根据本省环境质量状况和经济技术条件,依法制定固体废物综合利用地方标准。

第十一条 省人民政府生态环境主管部门应当会同发展改革工业和信息化住房城乡建设农业农村卫生健康交通运输等主管部门按照国家规定,建立全省固体废物污染环境防治信息共享平台,加强统计管理和数据整合,实现部门间的数据对接和信息共享,推进固体废物收集转移处置等全过程监控和信息化追溯。

第十二条 州(市)人民政府生态环境主管部门应当会同工业和信息化住房城乡建设农业农村卫生健康等主管部门,每年向社会发布固体废物的种类产生量贮存量处置能力利用处置状况等信息。

产生收集贮存运输利用处置固体废物的单位和其他生产经营者,应当加强对相关设施设备和场所的管理和维护,保证其正常运行和使用;依法及时向社会公开固体废物的种类产生量流向贮存利用处置等固体废物污染环境防治信息,主动接受社会监督。

利用处置固体废物的单位,应当依法向社会公众开放设施场所,提高公众环境保护意识和参与程度。

第十三条 建设产生贮存利用处置固体废物的项目,应当依法进行环境影响评价,并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

第十四条 产生收集贮存运输利用处置固体废物的单位和其他生产经营者,应当采取防扬散防流失防渗漏或者其他防止污染环境的措施,不得擅自倾倒堆放丢弃遗撒固体废物。

禁止任何单位或者个人向江河湖泊运河渠道水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡以及法律法规规定的其他地点倾倒堆放贮存固体废物。

在生态保护红线区域永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内,禁止建设工业固体废物危险废物集中贮存利用处置的设施场所和生活垃圾填埋场。

第十五条 转移固体废物出省贮存处置的,应当向省人民政府生态环境主管部门提出申请。省人民政府生态环境主管部门应当及时商经接受地的省(自治区直辖市)人民政府生态环境主管部门同意后,在规定期限内批准转移。未经批准的,不得转移。

转移固体废物出省利用的,应当报省人民政府生态环境主管部门备案。省人民政府生态环境主管部门应当将备案信息通报接受地的省(自治区直辖市)人民政府生态环境主管部门。

转移固体废物进入本省贮存处置的,省人民政府生态环境主管部门应当在接到移出地的省(自治区直辖市)人民政府生态环境主管部门商函后,及时研究,未经省人民政府生态环境主管部门同意的,不得转移进入本省贮存处置。

第十六条 禁止中华人民共和国境外的固体废物进入本省倾倒堆放处置。

第十七条 县级以上人民政府应当将固体废物污染环境防治情况纳入环境状况和环境保护目标完成情况年度报告,向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告。

县级以上人民代表大会及其常务委员会应当加强对固体废物污染环境防治工作的法律监督和工作监督,推动相关法律法规的贯彻实施。

第十八条 任何单位和个人都有权对造成固体废物污染环境的单位和个人进行举报。

生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门应当向社会公布举报方式,方便公众举报。

接到举报的部门应当及时按照规定进行登记核实并处理,对不属于本部门处理权限的移交有权处理的部门,并对举报人的相关信息予以保密。对实名举报的,有关部门应当在10日内反馈办理情况,及时反馈处理结果;对实名举报并查证属实的,给予奖励。

举报人举报所在单位的,该单位不得以解除变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。

报刊广播电视网络等新闻媒体应当对违反固体废物污染环境防治法律法规的行为进行舆论监督,受监督的单位和个人不得打击报复。

第三章 工业固体废物

第十九条 县级以上人民政府应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划,组织建设工业固体废物集中处置等设施,促进工业固体废物综合利用项目建设,推动工业固体废物污染环境防治工作。

鼓励在工程建设生态修复等领域拓展工业固体废物利用途径。

第二十条 生态环境主管部门应当会同发展改革工业和信息化等主管部门,按照国家发布的防治工业固体废物污染环境的技术政策,组织推广先进的防治工业固体废物污染环境的生产工艺和设备。

第二十一条 县级以上人民政府工业和信息化主管部门应当会同有关部门研究开发推广减少工业固体废物产生量和降低工业固体废物危害性的生产工艺和设备,推动落实国家公布的限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录。

生产者销售者进口者使用者应当在国家规定的期限内,分别停止生产销售进口或者使用列入前款规定名录中的设备。生产工艺的采用者应当在国家规定的期限内,停止采用列入前款规定名录中的工艺。

列入限期淘汰名录被淘汰的设备,不得转让给他人使用。

第二十二条 县级以上人民政府工业和信息化主管部门应当会同发展改革生态环境等主管部门,按照国家发布的工业固体废物综合利用技术工艺设备和产品导向目录,组织开展工业固体废物资源综合利用评价,推动工业固体废物综合利用。

第二十三条 鼓励产生工业固体废物的开发区工业园区配套建设或者就近依托其他符合标准的处置设施,保障园区产生的工业固体废物安全处置。

第二十四条 产生工业固体废物的单位应当建立健全工业固体废物产生收集贮存运输利用处置全过程的污染环境防治责任制度,按照国家有关规定建立工业固体废物管理台账,如实记录产生工业固体废物的种类时间数量流向贮存利用处置等信息,并采取防治工业固体废物污染环境的措施。工业固体废物管理台账应当保存5年以上。

鼓励产生工业固体废物的单位在固体废物产生场所贮存场所及计量设备等关键点位设置视频监控,提高台账记录信息的准确性。

禁止向生活垃圾收集设施中投放工业固体废物。

第二十五条 产生工业固体废物的单位委托他人运输利用处置工业固体废物的,应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实,依法签订书面合同,在合同中约定污染防治要求。

受托方运输利用处置工业固体废物,应当依照有关法律法规的规定和合同约定履行污染防治要求,并将运输利用处置情况告知产生工业固体废物的单位。

产生工业固体废物的单位违反本条第一款规定的,除依照有关法律法规的规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的受托方承担连带责任。

第二十六条 产生工业固体废物的单位应当依法实施清洁生产审核,合理选择和利用原材料能源和其他资源,采用先进的生产工艺和设备,减少工业固体废物的产生量,降低工业固体废物的危害性。

产生工业固体废物的单位应当根据经济技术条件对工业固体废物加以利用;对暂时不利用或者不能利用的,应当按照国家规定建设贮存设施场所,安全分类存放,或者采取无害化处置措施。

贮存工业固体废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。建设工业固体废物贮存处置的设施场所,应当符合国家环境保护标准。

第二十七条 产生工业固体废物的单位应当依法取得排污许可证,向所在地生态环境主管部门提供工业固体废物的种类数量流向贮存利用处置等有关资料,以及减少工业固体废物产生促进综合利用的具体措施,并执行排污许可管理制度的相关规定。

第二十八条 矿山企业应当采取科学的开采方法和选矿工艺,减少尾矿煤矸石废石等矿业固体废物的产生量和贮存量。

鼓励采取先进工艺对尾矿煤矸石废石等矿业固体废物进行综合利用。

尾矿煤矸石废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后,矿山企业应当按照国家有关环境保护等规定进行封场,防止造成环境污染和生态破坏。

第二十九条 产生大宗工业固体废物的单位应当采取有效措施,减少大宗工业固体废物的产生量,加强大宗工业固体废物综合利用和无害化处置,制定相关计划逐步消纳大宗工业固体废物历史堆存量。

前款所称大宗工业固体废物,是指我国各工业领域在生产活动中年产生量在1000万吨以上,对环境和安全影响较大的固体废物,主要包括:尾矿煤矸石粉煤灰冶炼废渣工业副产石膏赤泥和电石渣等。

第四章 生活垃圾

第三十条 县级以上人民政府应当建立健全生活垃圾分类工作协调机制,督促有关部门落实生活垃圾管理责任;组织编制生活垃圾处理专项规划,并依法向社会公布。加快建立分类投放分类收集分类运输分类处理的生活垃圾管理系统,实现生活垃圾分类制度有效覆盖。

乡(镇)人民政府街道办事处负责辖区内生活垃圾日常管理工作,将生活垃圾分类管理纳入基层社会治理,指导村(居)民委员会做好生活垃圾分类管理相关工作。

鼓励建立以基层党组织为领导,村(居)民委员会业主委员会物业服务企业业主和村民等共同参与的生活垃圾分类管理工作机制;鼓励将生活垃圾源头减量和分类要求纳入村规民约居民公约和管理规约。

生活垃圾投放设施应当合理设置,并标注统一规范清晰醒目的分类标识,便于公众分类投放生活垃圾。

第三十一条 各级人民政府及其有关部门应当组织开展生活垃圾分类宣传,普及生活垃圾分类知识,教育引导公众养成生活垃圾分类习惯,督促和指导生活垃圾分类工作。

学校应当开展生活垃圾减量和分类知识的普及教育,提高学生生活垃圾分类意识,培养学生生活垃圾分类习惯。

第三十二条 县级以上人民政府应当有计划地改进燃料结构,发展清洁能源,减少燃料废渣等固体废物的产生量。

县级以上人民政府有关部门应当加强产品生产和流通过程管理,避免过度包装,组织净菜上市,减少生活垃圾的产生量。

第三十三条 县级以上人民政府应当根据生活垃圾处理专项规划,统筹安排建设城乡生活垃圾收集运输处理设施,确定设施厂址,并督促保障设施正常运行。

县级以上人民政府及其有关部门应当加强对现有生活垃圾填埋场的监督管理,对服务期满或者库容满的生活垃圾填埋场进行封场处置和生态恢复,并委托专业机构定期开展跟踪监测,防止渗滤液等污染环境。

鼓励相邻地区统筹生活垃圾处理设施建设,促进生活垃圾处理设施跨行政区域共建共享。鼓励对已填埋的生活垃圾进行规范焚烧处置。

禁止擅自关闭闲置或者拆除生活垃圾处理设施场所;确有必要关闭闲置或者拆除的,应当经所在地的州(市)县(市区)人民政府环境卫生主管部门商所在地生态环境主管部门同意后核准,并采取防止污染环境的措施。

第三十四条 县级以上人民政府应当按照产生者付费原则,建立生活垃圾处理收费制度;结合本地实际,充分征求公众意见,制定体现分类计价计量收费等差别化管理的生活垃圾处理收费标准,并向社会公布。

生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集运输和处理等,不得挪作他用。

第三十五条 各级人民政府应当建立健全农村生活垃圾处理经费保障制度,加强农村生活垃圾污染环境的防治,保护和改善农村人居环境,鼓励农村生活垃圾源头减量。

城乡结合部人口密集的农村地区和其他有条件的地区,应当建立城乡一体的生活垃圾管理系统;其他农村地区应当积极探索生活垃圾管理模式,因地制宜,就近就地利用或者妥善处理生活垃圾。

第三十六条 省州(市)人民政府环境卫生主管部门应当制定生活垃圾清扫收集贮存运输和处理设施场所建设运行规范,发布生活垃圾分类指导目录,加强监督管理。

第三十七条 州(市)县(市区)人民政府环境卫生主管部门应当编制生活垃圾处理应急预案,建立生活垃圾收集运输处理应急机制。

发生突发事件造成生活垃圾无法正常收集运输处理的,有关单位应当立即向环境卫生主管部门报告,由环境卫生主管部门按照应急预案及时组织处置。

第三十八条 产生生活垃圾的单位家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务,承担生活垃圾产生者责任。

任何单位和个人都应当依法在指定的地点分类投放生活垃圾。

禁止随意倾倒抛撒堆放或者焚烧生活垃圾。

机关事业单位等应当在生活垃圾分类工作中起示范带头作用。

第三十九条 清扫收集运输处理城乡生活垃圾,应当遵守国家有关环境保护和环境卫生管理的规定,防止污染环境。已经分类投放的生活垃圾,应当按照规定分类收集分类运输分类处理。

生活垃圾运输车辆应当密闭,在运输过程中不得随意倾倒丢弃堆放遗撒生活垃圾或者滴漏渗滤液。

生活垃圾处理单位应当按照国家有关规定,安装使用监测设备,实时监测污染物的排放情况,将污染排放数据实时公开。监测设备应当与所在地生态环境主管部门的监控设备联网。

生活垃圾焚烧过程中产生的炉渣飞灰等按照法律行政法规和国家有关规定处理。

第四十条 县级以上人民政府环境卫生主管部门负责组织开展厨余垃圾资源化无害化处理工作。

餐饮服务经营者餐饮外卖平台应当引导提示消费者按需适量点餐,减少厨余垃圾的产生量。

产生收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者应当及时收集厨余垃圾,采取防臭味扩散防遗撒防滴漏等有效措施,防止厨余垃圾污染环境,并将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理。

禁止畜禽养殖场养殖小区利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽。

第五章 建筑垃圾

第四十一条 县级以上人民政府应当推行绿色建造,发展装配式建筑,推动城市开发建设方式转型,建立建筑垃圾分类处理制度,制定包括源头减量分类处理消纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划。

县级以上人民政府应当建立建筑垃圾处置工作协调机制,明确有关部门的工作职责,统筹推进建筑垃圾处置工作有效开展。

第四十二条 县级以上人民政府环境卫生主管部门负责建筑垃圾污染环境防治工作,建立建筑垃圾全过程管理制度,规范建筑垃圾产生收集贮存运输利用处置行为,推进综合利用,加强建筑垃圾处置设施场所建设,保障处置安全,防止污染环境。

第四十三条 工程施工单位应当编制建筑垃圾处理方案,采取污染防治措施,并报所在地县级人民政府环境卫生主管部门备案。建筑垃圾处理方案应当包括单位基本情况工程概况建筑垃圾产生量与种类,分类收集回收利用的措施和目标,需要外运的建筑垃圾种类数量和时间,污染防治措施以及责任人等内容。

工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾等固体废物,并按照环境卫生主管部门的规定进行利用或者处置,不得擅自倾倒抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾。

禁止将建筑垃圾混入生活垃圾。

第四十四条 装饰装修过程中产生的建筑垃圾应当与生活垃圾分别收集定点堆放,并按照有关规定及时清运利用或者处置。

第六章 农业固体废物

第四十五条 县级以上人民政府农业农村主管部门负责指导农业固体废物回收利用体系建设,推动农业固体废物的综合利用无害化处置,鼓励和引导有关单位和其他生产经营者依法收集贮存运输利用处置农业固体废物,加强监督管理,防止污染环境。

第四十六条 县级以上人民政府农业农村主管部门应当采取措施,加强农用薄膜使用控制,指导农用薄膜生产者销售者回收网点废旧农用薄膜回收再利用企业或者其他组织等建立健全农用薄膜回收利用体系。

农用薄膜使用者应当在使用期限到期前捡拾田间的非全生物降解农用薄膜废弃物,交至回收网点或者回收工作者,不得随意弃置掩埋或者焚烧。

第四十七条 农药生产者经营者应当依法履行相应的农药包装废弃物回收义务,采取有效措施引导农药使用者及时交回农药包装废弃物。农药经营者应当在其经营场所设立农药包装废弃物回收装置。农药使用者应当及时收集农药包装废弃物并交回农药经营者或者农药包装废弃物回收站(点),不得随意丢弃。农药包装废弃物应当交由专门的机构或者组织进行无害化处理。

第四十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施支持农作物秸秆还田,推进秸秆肥料化饲料化燃料化基料化和原料化利用,不断提高秸秆综合利用水平。

禁止在人口集中地区机场周围交通干线附近以及当地人民政府划定的其他区域露天焚烧秸秆。

第四十九条 从事畜禽规模养殖应当依法收集贮存利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物,避免造成环境污染。

第七章 危险废物

第五十条 产生固体废物的单位应当落实危险废物鉴别主体责任,依照法律行政法规以及国家有关规定主动开展危险废物鉴别。危险废物鉴别单位对鉴别报告和鉴别结论负责并承担相应责任。历史遗存无法查明责任主体的固体废物,由所在地县级人民政府组织鉴别并依法处置。

第五十一条 省人民政府应当组织有关部门编制危险废物集中处置设施场所的建设规划,科学评估危险废物处置需求,合理布局危险废物集中处置设施场所,确保本行政区域内的危险废物得到妥善处置。编制危险废物集中处置设施场所的建设规划,应当征求有关行业协会企业事业单位专家和公众等方面的意见。

州(市)县(市区)人民政府应当按照本省危险废物集中处置设施场所建设规划的要求,组织实施危险废物集中处置设施场所建设。

鼓励产生危险废物的单位自行配套建设危险废物利用处置设施。

第五十二条 产生危险废物的单位,应当按照国家有关规定制定危险废物管理计划;建立危险废物管理台账,如实记录有关信息,并通过省固体废物信息管理平台向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类产生量流向贮存处置等有关资料。

产生危险废物的单位,应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存利用处置危险废物,不得擅自倾倒堆放。

第五十三条 从事收集贮存利用处置危险废物经营活动的单位,应当按照国家和本省有关规定建立危险废物收集贮存转移利用处置数据信息管理系统和视频监控系统,依法申请取得许可证,并执行许可证管理制度的相关规定。

禁止无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集贮存利用处置的经营活动。

禁止将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事收集贮存利用处置活动。

第五十四条 收集贮存危险废物,应当按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集贮存运输处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。

贮存危险废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。

从事收集贮存利用处置危险废物经营活动的单位,贮存危险废物不得超过一年;确需延长期限的,应当报经颁发许可证的生态环境主管部门批准;法律行政法规另有规定的除外。

第五十五条 转移危险废物的,应当执行国家危险废物转移联单制度,按照国家有关规定如实填写运行危险废物电子或者纸质转移联单。

转移危险废物出省的,应当向省人民政府生态环境主管部门申请。省人民政府生态环境主管部门应当及时商经接受地省(自治区直辖市)人民政府生态环境主管部门同意后,在规定期限内批准转移该危险废物,并将批准信息通报相关省(自治区直辖市)人民政府生态环境主管部门和交通运输主管部门。未经批准的,不得转移。

转移危险废物进入本省的,省人民政府生态环境主管部门应当在接到移出地的省(自治区直辖市)人民政府生态环境主管部门商函后,及时研究,未经省人民政府生态环境主管部门同意的,不得转移进入本省。

严格控制含砷镉汞铊等对环境和安全影响大的重金属类危险废物以及液态危险废物转移至本省,国家统筹布局的危险废物处置设施以及开展区域合作的省(自治区直辖市)的危险废物处置设施除外。法律行政法规另有规定的从其规定。

生态环境主管部门依法对危险废物转移污染环境防治以及危险废物转移联单运行实施监督管理。

第五十六条 运输危险废物,应当采取防止污染环境的措施,并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。

禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。

第五十七条 县级以上人民政府应当将危险废物突发环境事件应急处置纳入政府应急响应体系,加强危险废物环境应急响应能力建设。

产生收集贮存运输利用处置危险废物的单位,应当依法制定意外事故的防范措施和应急预案,并向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案;生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门应当进行检查。

第五十八条 因发生事故或者其他突发性事件,造成危险废物严重污染环境的单位,应当立即采取有效措施消除或者减轻对环境的污染危害,及时通报可能受到污染危害的单位和居民,并向所在地生态环境主管部门和有关部门报告,接受调查处理。

在发生或者有证据证明可能发生危险废物严重污染环境威胁居民生命财产安全时,生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门应当立即向本级人民政府和上一级人民政府有关部门报告,由有关人民政府采取防止或者减轻危害的有效措施。有关人民政府可以根据需要责令停止导致或者可能导致环境污染事故的作业。

第五十九条 县级以上人民政府应当推动建立和完善小微企业危险废物收集体系,支持危险废物专业收集转运和利用处置单位建设区域性收集网点和贮存设施,为小微企业科研机构学校等单位和其他生产经营者提供危险废物收集贮存转运服务。

第六十条 医疗废物按照国家危险废物名录管理。县级以上人民政府应当加强医疗废物集中处置能力建设,负责组织建设医疗废物集中处置设施。

县级以上人民政府卫生健康主管部门对医疗废物收集贮存运输处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理,生态环境主管部门对医疗废物收集贮存运输处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理,其他有关部门在各自职责范围内负责与医疗废物处置有关的监督管理工作。

第六十一条 医疗卫生机构应当依法分类收集本单位产生的医疗废物,交由医疗废物集中处置单位处置。医疗废物集中处置单位应当及时收集运输和处置医疗废物。

医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位,应当采取有效措施,防止医疗废物流失泄漏渗漏扩散。

鼓励发展移动式医疗废物处置设施,为偏远地区提供处置服务。

第六十二条 重大传染病疫情等突发事件发生时,县级以上人民政府应当统筹协调医疗废物等危险废物收集贮存运输处置等工作,保障所需的车辆场地处置设施和防护物资。卫生健康生态环境环境卫生交通运输等主管部门应当协同配合,依法履行应急处置职责。

第八章 其他固体废物

第六十三条 县级以上人民政府城镇排水主管部门应当将污泥处理设施纳入城镇排水与污水处理规划,推动同步建设污泥处理设施与污水处理设施,鼓励协同处理,不断提高污泥综合利用和无害化处理水平。

城镇污水处理设施维护运营单位或者污泥处理单位应当按照国家规定对产生的污泥进行综合利用和无害化处理,保证处理后的污泥符合国家有关标准,建立污泥管理台账对产生的污泥以及处理后的污泥流向用途用量等进行跟踪记录,并向城镇排水主管部门生态环境主管部门报告。

禁止擅自倾倒堆放丢弃遗撒城镇污水处理设施产生的污泥和处理后的污泥。

禁止重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污泥进入农用地。

第六十四条 县级以上人民政府商务主管部门应当会同有关部门采取措施,促进废轮胎废橡胶等固体废物回收利用,加强监督管理防止污染环境。

第六十五条 电器电子铅蓄电池车用动力电池等产品的生产者应当按照规定以自建或者委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系,并向社会公开回收渠道和相关信息,实现废旧产品有效回收和利用。

回收的废弃电器电子产品应当依法交由具备处理资格的处理企业处理。

第六十六条 废弃机动车船回收拆解企业应当遵守环境保护法律法规和强制性标准,建立固体废物管理台账,如实记录废弃机动车船拆解产物的种类数量流向贮存利用和处置等信息,并按照国家规定填报相关信息。拆解产物属于危险废物的,应当执行危险废物管理相关规定。

禁止将废弃机动车船交由不符合规定条件的企业或者个人回收拆解。

第六十七条 教育机构科研院所以及其他建有实验室的相关单位应当建立实验室固体废物分类收集贮存管理制度,依法收集贮存运输利用处置实验室固体废物,不得擅自倾倒丢弃填埋实验室固体废物。

实验室产生的固体废物属于危险废物的,应当按照危险废物管理。自身无能力处置实验室产生的危险废物的,应当委托有相应资质的单位处置。

第六十八条 依法禁止限制生产销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

县级以上人民政府及其有关部门应当建立不可降解一次性塑料废弃物回收利用体系,采取措施支持可循环易回收可降解替代材料和产品的研发引进应用和推广,鼓励引导公众使用环保布袋纸袋等非塑料制品和可降解塑料制品,减少使用不可降解一次性塑料制品。

商品零售场所开办单位电子商务平台企业和快递企业外卖企业应当按照国家有关规定向商务邮政等主管部门报告塑料袋等一次性塑料制品的使用回收情况。

第六十九条 产品和包装物的设计制造,应当遵守国家有关清洁生产的规定。设计产品和包装物,应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响,优先选择无毒无害易于降解或者便于回收利用的方案。

生产经营者应当遵守限制商品过度包装的强制性标准,避免过度包装。县级以上人民政府市场监督管理部门和有关部门应当按照各自职责,加强对过度包装的监督管理。

电子商务快递外卖等行业应当优先采用可重复使用易回收利用的包装物,优化物品包装,减少包装物的使用,并积极回收利用包装物。县级以上人民政府商务邮政等主管部门应当加强监督管理。

第七十条 依法收缴的假冒伪劣或者禁止流通的物品需要销毁的,应当采取符合环境保护要求的方式进行处置。属于危险废物的,应当交由具备相应资质条件的单位集中处置。

对于执法过程中查获的无法确定责任人或者无法退运的固体废物,由所在地县级以上人民政府采取符合环境保护要求的方式组织处理。

第九章 保障措施

第七十一条 县级以上人民政府及其有关部门在编制国民经济和社会发展规划生态环境保护规划国土空间规划和相关专项规划时,应当优化产业结构调整产能布局,减少固体废物产生量,统筹生活垃圾建筑垃圾危险废物等固体废物转运集中处置等设施建设需求,保障转运集中处置等设施用地。

第七十二条 各级人民政府应当加强固体废物污染环境的防治,按照事权划分的原则安排必要的资金用于下列事项:

(一)固体废物污染环境防治的科学研究技术开发;

(二)生活垃圾分类“无废城市”建设;

(三)固体废物综合利用和集中处置设施建设;

(四)重大传染病疫情等突发事件产生的医疗废物等危险废物应急处置;

(五)固体废物及其综合利用产品跨区域转运成本补贴;

(六)涉及固体废物污染环境防治的其他事项。

使用资金应当加强绩效管理和审计监督,确保资金使用效益。

第七十三条 县级以上人民政府应当建立与环境污染管控环境风险防控相匹配的固体废物监管体系,加强固体废物监管能力与技术支撑能力建设,强化生态环境保护综合执法队伍和能力建设,提高固体废物环境监管和风险防控能力。

第七十四条 县级以上人民政府应当鼓励支持社会力量参与固体废物污染环境防治能力建设,鼓励引导金融机构加大对固体废物污染环境防治项目的信贷支持力度。

第七十五条 鼓励和支持固体废物污染环境防治的科学研究技术创新开发信息化建设,推广先进的技术生产工艺和设备。

第七十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施推动固体废物综合利用产品应用,在政府采购过程中,优先采购固体废物综合利用产品和可重复使用产品。

鼓励在城乡基础设施建设生态修复等领域使用符合标准要求的固体废物综合利用产品。

鼓励单位和个人购买使用固体废物综合利用产品和可重复使用产品。

第七十七条 鼓励投保环境污染责任保险。收集贮存运输利用处置危险废物的单位,应当按照国家有关规定,投保环境污染责任保险。

第十章 法律责任

第七十八条 生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门未依照本条例规定履行职责的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

依照本条例规定应当作出行政处罚决定而未作出的,上级主管部门可以直接作出行政处罚决定。

第七十九条 违反本条例第二十六条第三款规定,贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准的防护措施的,由生态环境主管部门责令改正,处10万元以上100万元以下的罚款,没收违法所得;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,可以责令停业或者关闭。

第八十条 违反本条例第三十八条第二款规定,未在指定的地点分类投放生活垃圾的,由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令改正;情节严重的,对单位处5万元以上50万元以下的罚款,对个人处50元以上200元以下的罚款。

第八十一条 违反本条例第四十三条第二款规定,工程施工单位擅自倾倒抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾,或者未按照规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的,由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令改正,处10万元以上100万元以下的罚款,没收违法所得。

第八十二条 违反本条例第五十二条第一款规定,产生危险废物的单位,未按照国家有关规定制定危险废物管理计划申报危险废物有关资料建立危险废物管理台账并如实记录的,由生态环境主管部门责令改正,处10万元以上100万元以下的罚款,没收违法所得;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,可以责令停业或者关闭。

第八十三条 法律行政法规对固体废物污染环境违法行为已有法律责任规定的,依照其规定执行。

第十一章 附 则

第八十四条 本条例自2023年3月1日起施行。

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