财综[2006]14号

各省自治区直辖市计划单列市财政厅(局)发展改革委物价局,新疆生产建设兵团财务局发展改革委,国务院有关部委:

近年来,按照国务院关于做好出租汽车行业清理整顿工作的要求,各地对涉及出租汽车的收费进行了清理整顿,公布取消了一批不合法不合理的收费项目,降低了过高的收费标准,对减轻出租汽车经营者负担起到了积极作用。但从各地反映的情况看,目前涉及出租汽车的收费仍不尽规范,一些地方仍存在乱收费行为,侵害了出租汽车经营者权益。为配合新的石油价格形成机制顺利实施,切实减轻出租汽车企业和司机负担,维护出租汽车行业和社会稳定,决定进一步开展涉及出租汽车收费的清理整顿工作。现将有关事项通知如下:

一清理整顿的范围及政策界限

各地区现行涉及出租汽车企业和司机负担的行政事业性收费政府性基金政府性集资摊派经营服务性收费和其他费用,均属于清理整顿的范围。

(一)行政事业性收费。各地区凡在法律法规规定之外或未经国务院和省自治区直辖市人民政府及其财政价格部门批准强制向出租汽车企业和司机的收费,均属于乱收费,应当予以取消。对符合国家审批管理规定向出租汽车企业和司机收取的行政事业性收费,属于重复设置或者不合理的,要进行归并或者取消。清理整顿后,需要保留的涉及出租汽车企业和司机的行政事业性收费项目,由各省自治区直辖市财政价格部门报经同级人民政府批准后向社会公布,并报财政部国家发展改革委备案。

(二)政府性基金。涉及出租汽车企业和司机的政府性基金,必须符合法律行政法规规定或经国务院和财政部批准。否则,应当予以取消。各地区现行涉及出租汽车的政府性基金项目,要严格按照《财政部关于发布全国政府性基金项目目录的通知》(财综[2004]6号)规定执行,不得擅自增加政府性基金项目扩大征收范围和提高征收标准。

(三)政府性集资。各地区向出租汽车企业和司机进行政府性集资,必须符合法律行政法规和国务院的规定。否则,均属于乱集资,应一律予以取消。严禁向出租汽车企业和司机进行各种摊派。

(四)经营服务性收费。涉及出租汽车的经营服务性收费,必须按照自愿原则,不得以行政手段强行要求出租汽车企业和司机接受各种经营服务并收取费用。

二清理整顿的主要内容

(一)取消不合法不合理的收费基金项目。主要是取消省自治区直辖市以下各级政府及有关部门越权设立的涉及出租汽车的行政事业性收费项目,以及省自治区直辖市人民政府及其财政价格部门出台的不合理不合法的行政事业性收费和政府性基金项目,包括道路运输年检费道路运输经营许可证工本费营运驾驶员从业资格考试费城市出租汽车经营许可证工本费城市出租汽车车辆营运证工本费城市出租汽车驾驶员服务资格证工本费出租汽车驾驶员职业培训费春运年检费铁路无人看守道口安全监护费治安联防费治安登记证费,交通违章公告费登报费拖车费安全教育培训费学习资料费以及其他收费基金项目。

(二)落实国家已公布取消的收费基金项目。各地区要严格按照国家有关规定执行,不得向出租汽车企业和司机收取运输管理费客运管理费治安费特殊行业审验费机动车辆排污费城市公用事业附加费等业已公布取消的收费基金项目,也不得收取公路客运附加费。

(三)减免收费基金。对符合规定保留的收费项目,要本着切实减轻出租汽车司机负担稳定出租汽车营运的原则,降低过高的标准或予以免收。

(四)规范各类检验检测收费行为。除机动车安全技术检验机构按照《道路交通安全法》的规定对出租汽车进行定期安全技术检验,并按照省级价格财政部门规定的具体收费标准收取检验费外,其他部门和单位一律不得再对出租汽车进行尾气噪声等各种强制性检测并收取费用。计量检定机构对出租车计价器一年检定一次,检定收费标准由省级价格财政部门从严核定。各地应针对目前涉及出租汽车检测的部门多项目多频次多等突出问题,采取切实可行的解决办法,避免重复检测重复收费。

(五)禁止强制服务强行收费。对出租汽车司机缴纳的各类协会会员费资格培训费资料费保险费报纸杂志费以及购买防盗网机油行驶里程记录仪GPS设备座垫椅套等费用要进行清理和规范。

(六)强化监督机制。各地区各部门一律不得出台新的针对出租汽车企业和司机的行政事业性收费和政府性基金项目。对公布取消涉及出租汽车企业和司机的行政事业性收费和政府性基金项目,各地区不得以任何理由和任何名义推迟执行或者拒不执行,也不得变相恢复征收。有关部门和单位向出租汽车企业和司机收取行政事业性收费,必须到指定的价格部门办理《收费许可证》,使用省自治区直辖市以上财政部门统一印制的票据,并在收费场所公示收费项目收费标准收费依据和举报电话等,自觉接受社会监督。对出租汽车企业和司机举报的乱收费问题,各级财政价格部门要依法及时予以纠正和查处。

三清理整顿工作的组织领导

财政部国家发展改革委对全国清理整顿涉及出租汽车收费工作进行统一部署,并加强对各地的政策指导。各省自治区直辖市财政价格部门在同级人民政府的领导下,对本地区清理整顿工作进行部署安排,并按职责分工具体组织实施。

四清理整顿工作的步骤和要求

清理整顿涉及出租汽车收费工作分四个步骤进行。

(一)全面清理。各省自治区直辖市财政价格部门对本地区涉及出租汽车的收费项目进行全面清理,区分哪些是合法收费,哪些是不合法不合理收费,哪些收费属于重复设置需要归并调整,哪些收费标准偏高需要降低标准。

(二)审核处理。在全面清理的基础上,各省自治区直辖市财政价格部门按照本通知规定的政策界限,对本地区涉及出租汽车的收费项目逐项重新审核,提出取消保留(包括归并)降低收费标准减免的意见,报同级人民政府批准后向社会公布,并报财政部国家发展改革委备案。

(三)监督检查。各省自治区直辖市财政价格部门组织开展一次对出租汽车收费情况的专项检查,检查方式以同级检查为主,也可以下查一级。要集中力量和时间,深入企业和基层开展全面检查,对出租汽车企业和司机反映强烈的乱收费问题进行重点检查。对不按规定取消收费或变相继续收费的,各级财政价格部门要依法从严查处。同时,要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号),追究责任人员的行政责任。财政部国家发展改革委将根据各地检查进展情况,对重点地区清理整顿工作进行监督抽查。

(四)总结验收。各省自治区直辖市财政价格部门应于2006年8月1日前将本地区的清理整顿情况,以书面形式分别报送财政部国家发展改革委。

各级财政价格部门要从维护社会稳定大局出发,充分认识清理整顿涉及出租汽车收费工作的重要性和紧迫性,切实履行职责,与交通建设公安工商监察等部门密切配合,认真扎实开展工作,务求取得明显成效,以促进出租汽车行业健康稳定发展。

财 政 部

国家发展改革委

二00六年五月二十四日