法治日报全媒体记者莫小松 通讯员曹长青 蒋刚

广西桂林市兴安县高尚镇龙田村委路西村与大田头村道路纠纷由来已久,该纠纷自2003年发生后至2020年历时17年之久,县委、县政府历经多年多次调解,均未能妥善化解。在兴安县委政法委的指导和协调下,高尚镇“法理情”三管齐下,于2020年8月法理揉情将此纠纷彻底化解,两村村民握手言和。

近年来,兴安县委政法委以“咬定青山不放松”的韧劲,下足“绣花”功夫,全力推进矛盾纠纷和信访积案排查化解工作,切实将矛盾纠纷和信访积案排查化解工作放在心上、抓在手上、落实到行动上,兴安县平安兴安建设也取得良好成效,前不久的一项权威调查显示,群众对社会治安的满意率达99.01%。

攻坚克难敢啃“硬骨头”

矛盾纠纷积案往往时间久远,牵涉范围较宽,情况复杂。针对“骨头案”“钉子案”,兴安县落实矛盾纠纷“百日攻坚”县级联系领导制度,强化责任担当,组建“攻坚”专班,主动啃最硬的“骨头”、拔最紧的“钉子”。

路西村与大田头村道路纠纷由来已久,路西村原有一条进入该村所属山场的道路,刚好经过大田头村的山地,多年来,该道路被大田头村占作山地使用。而大田头村出村的道路出口段又刚好是路西村所属的山地。

2003年,路西村村民为了促使大田头村拓宽路西村进山的道路,采取“逼将”方式,将大田头村出村道路两边用砂石水泥砌窄,将原本5米宽的道路缩成3米宽,使得大田头村村民进出村困难。本以为大田头村会为了行路问题妥协,允许路西村拓宽进山道路,谁知大田头村根本不愿被动妥协,反而两村矛盾更加激化,村民各执一词、互不相让,甚至数次出现集体对峙场面。

多年来,兴安县相关部门及高尚镇政府耗费了大量的人力、物力、财力,先后组织上百次调解,均未能妥善化解双方矛盾。特别是近年来,每逢中秋、春节等重大节庆日,两村外出务工村民返村,常有因道路问题发生数百人的群体性对峙。

为彻底解决这一重大历史遗留纠纷,今年2月,兴安县委、县政府下定决心,由县委政法委牵头,公、检、法、司及当地政府抽调骨干力量成立工作组,全面开展化解工作。在工作组持续努力下,于今年8月彻底化解这一重大纠纷,成为兴安县的矛盾纠纷化解工作典范。

以上率下不摆“花架子”

当前,乡村振兴步入“快车道”,矛盾纠纷排查化解工作涉及面广,类型繁多,情况复杂。为打好这场攻坚战,兴安县坚持领导带头,以上率下,责任到人,逐案认领,逐个化解。兴安县各乡镇成立矛盾纠纷调处中心。作为全县调处矛盾纠纷的中坚力量,县司法局针对全县重大纠纷成立了由班子成员任组长的三个重大纠纷调处工作组,集中全局精锐力量参与化解重大矛盾纠纷。

今年2月,路西村与大田头村道路纠纷案专项工作组一成立,第二天便一头扎进路西村和大田头村实地走访,听取群众意见和建议。至5月初,共组织召开群众会议,群众代表和队干部会议50多次,同时组织大田头村在外工作的干部、退休干部回村做群众及村民代表的思想工作。通过走访和多次会议后,了解到两村多年累积的怨气和矛盾犹如“针尖对麦芒”,短时间极难硬碰硬解决,非要路西村将大田头村进村路口恢复到5米宽或让大田头村将路西村进山路拓宽目前都难以做到,工作组只能另辟蹊径。

工作组经过多方走访、实地查勘、认真分析,针对解决大田头村的外出道路问题制定了新的计划。5月24日,兴安县委常委、政法委书记蒋世语带领工作组,在大田头村组织召开户代表会议,在会上提出了解决方案:由县委政法委出面协调,高尚镇和县交通局大力扶持,将大田头村至另一自然村洙泗洞村连村道路约550米扩宽并硬化,洙泗洞村和大田头村均可更顺畅便捷出入本村,而不再经过路西村出入村。而原途经路西村的道路仅作为备道通行。同时,兼于大田头村良好的基础环境,由高尚镇政府牵头,将大田头村列入乡村振兴新农村建设示范点,积极争取各类项目资金改善大田头村的村容村貌。

方案提出后,大田头村村民个个拍手称赞,一致同意。与会人员纷纷在《大田头村2020年新农村项目建议书》上签字,并按下手印,同时表示同意不再与路西村争执,全力配合政府实施新农村建设项目,将大田头村硬化、亮化、美化,建设成为乡村振兴中一处靓丽的典范。

兼顾情理当好“贴心人”

“情理”是“法理”之外又一辨别是非对错的标准,更是群众心中的“一杆秤”。对群众有感情,讲“理”他们就愿意听;对群众的问题漠不关心,“理”讲得再好他们也不信。只要真正把群众的冷暖放在心上,高度关注他们的利益诉求,付诸真情,才能赢得理解和支持。

2020年6月,在工作组的精心组织下,大田头村至洙泗洞村连村550米长道路全段扩宽为4.5米,10天后全部完成硬化,参与工程的大田头村民称这是他们村百年难见的奇迹。同时高尚镇政府组织专业人员拆除了大田头村内大量闲置的危房、旱厕,村内道路也全部硬化,空置地上种上了景观花草树木,安装了35盏太阳能路灯,整个村内环境面貌焕然一新。至此,历时17年的大田头村与路西村道路通行纠纷得到了彻底解决。

7月初,大田头村自发选出修路人员,历时半个月,主动将路西村进山道路从原来的1.5米至2.5米扩宽至4米,并平整了路面,一般的农用机械和运输车辆都可顺利通过。

通过化解路西村与大田头村这一长达17年的纠纷,兴安县及时总结经验,进一步形成“倾听诉求要耐心、找准结点要细心、协调纠纷要真心、平息矛盾要有恒心”的调解矛盾纠纷“四心工作法”,“四心工作法”的核心直奔人民群众最关注、关切的利益,在法律法规的框架上,尽一切可行之法去解决,以心交心、以情换情,从心底获得人民群众的支持和配合,化解工作就会有坚实的群众基础,做起来就会事半功倍,更高效地化解各类矛盾纠纷。据统计,1月至10月,兴安县共调处矛盾纠纷8293件,调解成功8120件,调解成功率为97.91%。

基层接访面对的是不同层次、不同文化程度的群众,兴安县政法系统干部在接访群众时,坚持以十足的耐心,饱满的热情从合法、合规、合理等方面,向来访群众讲通政策,讲明方法,做到晓之以情、动之以理,让群众知道哪些事件、哪些纠纷应当通过法律途径解决问题,而不是“一哭二闹三上访”,让小问题变成大难题,真正做到春风化雨、润物无声,让百姓安居乐业,怡然快乐。