第一条 为了推进和保障河长制湖长制(以下简称河湖长制)实施,加强河湖管理保护和治理,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,结合本市实际,制定本规定。

第二条 本规定所称河湖长制,是指在本市相应河湖设立河长湖长(以下统称河湖长),由河湖长对其责任河湖的水资源保护水域岸线管理水污染防治水环境治理和水生态治理与修复等管理保护工作予以组织领导监督协调,督促或者建议政府及其相关部门履行法定职责,解决责任河湖管理保护存在问题的工作机制。

本规定所称河湖,包括江河湖泊水库等水体。

第三条 河湖长制工作应当坚持生态优先绿色发展党政领导部门联动问题导向因地制宜强化监督严格考核的原则。

第四条 本市建立市级县级乡级村级四级河湖长体系。

市县(市)区乡镇(街道)分级设立本级总河湖长副总河湖长。重点河湖设立市级河湖长。河湖所在县(市)区乡镇(街道)村(居)分级分段设立县级乡级村级河湖长。

有明确托管区域且具备河湖管理职能的开发区(以下简称开发区),参照县(市)区设立总河湖长副总河湖长,其托管区域内的河湖分级分段设立县级乡级村级河湖长。

各级总河湖长副总河湖长河湖长的确定依照有关规定执行。

第五条 总河湖长副总河湖长负责领导组织本行政区域内河湖管理保护工作,承担推行河湖长制的总督导总调度职责。

第六条 市级县级河湖长履行下列职责:

(一)牵头组织其责任河湖的管理保护,部署专项治理工作;

(二)协调解决其责任河湖管理保护和治理中的重大问题;

(三)建立联动机制,协调跨区域上下游左右岸水域岸线管理保护和治理工作;

(四)组织开展河湖巡查工作;

(五)监督检查相关责任部门和下一级河湖长履行职责情况。

第七条 乡级河湖长履行下列职责:

(一)协调解决其责任河湖管理保护和治理中的具体问题;

(二)落实其责任河湖管理保护的具体工作任务;

(三)开展河湖巡查工作,及时协调处理发现的问题,制止相关违法行为,协调或者制止无效的,履行报告职责;

(四)对村级河湖长工作进行监督指导。

第八条 村级河湖长履行下列职责:

(一)在村民居民中开展河湖保护宣传;

(二)督促落实其责任河湖日常保洁堤岸巡护滩地监管等工作;

(三)对其责任河湖进行日常巡查,制止相关违法行为;制止无效的,按照规定履行报告职责。

乡镇人民政府街道办事处应当与村级河湖长签订责任书,就村级河湖长的职责工作经费保障以及不履行职责承担的责任等事项作出明确规定。

第九条 市县(市)区和开发区设立河长制办公室(以下简称河长办),承担河湖长制实施的日常工作,乡镇(街道)可以结合当地实际设立河长办。河长办履行下列职责:

(一)承担河湖长制组织实施具体工作,组织制定河湖长制管理制度和考核办法,监督任务落实情况,开展宣传教育,组织实施考核等工作;

(二)落实本级总河湖长副总河湖长河湖长交办的事项。指导协调本级人民政府相关部门和下一级河长办工作;

(三)受理辖区内河湖存在问题或者相关违法行为的举报报告,督促本级人民政府相关部门或者下一级河长办查处或作其他处理。

第十条 市县(市)区和开发区建立河湖长会议制度,研究推进实施河湖长制的工作,协调解决河湖管理保护工作中的问题。市县(市)区和开发区根据需要将涉及河湖管理和保护的有关单位列为河长会议成员单位(以下简称成员单位),并明确成员单位工作职责。

成员单位应当依据各自职责,加强日常监管巡查,依法查处非法排污设障捕捞养殖采砂围垦侵占河湖水域岸线等行为,充分发挥协助作用,确保完成相应河湖长的河湖巡查问题督办等任务,协同推进实施河湖长制工作。

乡镇(街道)可以结合实际建立河湖长会议制度。

第十一条 市县(市)区要完善行政执法与刑事司法衔接机制,依法查处涉河涉湖违法犯罪行为。

第十二条 各级人民政府和开发区管委会及其相关部门应当加强河湖长制工作的宣传教育,引导公民法人或者其他组织参与河湖管理保护和社会监督,自愿担任企业河湖长民间河湖长社会监督员河湖保护志愿者等,营造全社会合力推进河湖长制工作的良好氛围。

第十三条 市县(市)区人民政府开发区管委会应当将河湖长制工作专项经费列入本级财政预算,保障河湖长制实施。

第十四条 各级河湖长应当按照有关规定的巡查周期和巡查事项对责任河湖进行巡查,如实记载巡查情况。对问题突出的河湖,其河湖长应当加密巡查频次。

第十五条 河湖长应当围绕河湖水资源保护和水污染防治水域岸线管理保护水域空间管控水环境综合整治水生态治理与修复执法监管等方面存在的问题进行巡查。巡查事项如下:

(一)河湖岸保洁是否到位,河湖面是否有固体废弃物包括工业固体废物生活垃圾建筑垃圾农业固体废弃物等,河湖底有无明显污泥固体废弃物或者障碍物等;

(二)河湖水体有无异味,颜色是否异常;

(三)是否有新增入河湖排污口,入河湖排污口排放废水废气的颜色气味是否异常,相关监控设备设施是否运转正常;雨水排放口有无污水排放,汇入河湖排污(水)口的工业企业畜禽养殖场污水处理设施服务行业企业等是否存在明显异常排放情况;

(四)河湖沿岸餐饮服务业工业企业农业养殖居民等是否存在直排废污水,是否存在向河湖内倾倒固体废弃物,禁养区内的养殖场和养殖户是否按规定关闭或者搬迁,规模化养殖废弃物贮存处理利用设施是否达标;

(五)河湖管理范围内是否存在违法建(构)筑物违法堆场围垦填堵河湖以及其他侵占河湖的行为,河湖水域岸线有无人为破坏或者崩塌滑坡现象;

(六)是否有非法采砂现象,是否存在违法违规围网拦网网箱养殖以及非法电鱼毒鱼炸鱼等破坏水生态环境的行为,水电站是否按规定下泄生态流量;

(七)河湖长公示牌设置是否规范,信息是否及时更新,是否存在破损变形等影响使用的问题;

(八)历次河湖巡查发现的问题是否解决到位;

(九)是否存在其他影响水安全水环境水生态的问题。

第十六条 河湖长对巡查中发现的河湖管理保护存在的问题或者相关违法行为,应当按照以下程序处置:

(一)市级县级河湖长对巡查中发现的问题或者相关违法行为,或者接到相应报告,应当督促本级人民政府相关部门或者下级河湖长依法予以查处或者作其他处理;其中,属于上级人民政府相关部门职责范围的,提请上一级河湖长处理。

(二)乡级河湖长对巡查中发现的问题或者相关违法行为,应当督促和协调处理;督促和协调处理无效的,应当及时向该河湖的县级河湖长或者县级河长办报告。

(三)村级河湖长在巡查中发现的问题或者相关违法行为,应当予以制止督促纠正;经劝阻无效的,应当及时向该河湖的乡级河湖长报告。

第十七条 市级县级河湖长名单应当由本级河长办通过本地主要媒体向社会公告,乡级村级河湖长名单由所在的县(市)区或者开发区统一公告。

第十八条 河长办负责在河湖岸边显著位置规范设置河湖长公示牌,标明河湖长姓名职务联系方式监督电话河湖概况河湖长职责整治目标和保护要求等内容。河湖长相关信息发生变更的,应当及时予以更新。

第十九条 公民法人和其他组织发现河湖生态环境保护存在问题时,有权向该河湖的河湖长或者河长办投诉举报。河湖长或者河长办接到投诉举报后应当及时处理,并将处理结果及时反馈投诉人举报人。

第二十条 市县(市)区和开发区应当按照相关规定向上级报告本行政区域年度河湖长制工作情况。

第二十一条 市县(市)区人民政府应当将河湖长制工作纳入本级政府目标考核内容,考核结果作为领导干部综合考核评价的依据。开发区参照执行。

第二十二条 总河湖长副总河湖长可以对未履行职责或者履行职责不力的本级河湖长成员单位责任人,下级总河湖长副总河湖长进行约谈,提出限期整改要求。

河湖长可以对未履行职责或者履行职责不力的本级成员单位责任人下一级河湖长进行约谈,提出限期整改要求。

第二十三条 乡级以上河湖长有下列行为之一的,由有关机关依法给予通报批评;造成严重后果的,由有关机关依法给予相应处置:

(一)未按照规定履行职责,导致水质恶化水环境和水生态遭受破坏的;

(二)未按照规定及时处理或者报告巡查发现的问题的;

(三)未按照规定及时处理投诉举报的;

(四)其他怠于履行河湖长职责的行为。

村级河湖长有前款规定行为之一的,按照其与乡镇人民政府街道办事处签订的责任书承担相应责任。

第二十四条 成员单位有下列行为之一的,由有关机关依法对相关责任人员给予通报批评;造成严重后果的,由有关机关依法给予相应处置:

(一)未按照河湖长的要求履行查处或者作其他处理职责的;

(二)未落实约谈提出的整改要求的;

(三)未按照规定反馈查处或者作其他处理结果的;

(四)其他违反本规定的行为。

第二十五条 本规定自2021年3月1日起施行。