第一条 为加强城市的规划建设管理,保证国家和地方城市规划建设管理的法律法规规章的正确实施,依据有关法律法规,制定本规定。

第二条 本规定适用于国家按行政建制设立的直辖市市镇。

第三条 本规定所称的城建监察是指对城市规划市政工程公用事业市容环境卫生园林绿化等的监督检查和管理,以及法律法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚的行为。

第四条 国务院建设行政主管部门负责全国城建监察工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建监察工作。

第五条 城市应当设置城建监察队伍,在当地行政主管部门的领导下,行使城建监察职能,其组织形式,编制等可以由城市人民政府根据建设系统监察队伍统一管理综合执法的原则,按照当地城市建设系统管理体制和依法行政的要求确定。

法律法规规定的行政主管部门在其法定权限内可以委托城建监察队伍实施有关城建行政处罚。法律法规规定授权的,从其规定。

第六条 县级以上人民政府建设行政主管部门在城建监察工作中的职责:

(一)负责对城市规划市政工程公用事业园林绿化市容环境卫生等行业的城建监察的业务指导;

(二)依据国家和地方有关法律法规和规章,制定城建监察规定和办法等;

(三)按照城建监察的需要,制订不同时期的工作目标和政策;

(四)负责组织制定城建监察人员的考核标准,提出培训计划和内容,对城建监察人员进行培训,提高城建监察人员的执法水平;

(五)负责对受委托的城建监察队伍实施行政处罚的行为进行监督,并对该行为的后果承担法律责任;

(六)负责与有关部门的工作协调。

第七条 城建监察队伍的基本职责:

(一)实施城市规划方面的监察。依据《中华人民共和国城市规划法》及有关法规和规章,对城市规划区内的建设用地和建设行为进行监察;

(二)实施城市市政工程设施方面的监察。依据《城市道路管理条例》及有关法律法规和规章,对占用挖掘城市道路损坏城市道路桥涵排水设施防洪堤坝等方面违法违章行为进行监察;

(三)实施城市公用事业方面的监察。依据《城市供水条例》及有关法律法规和规章,对危害损坏城市供水供气供热公共交通设施的违法违章行为和对城市客运交通营运供气安全城市规划区地下水资源的开发利用保护以及城市节约用水等方面的违法违章行为进行监察;

(四)实施城市市容环境卫生方面的监察。依据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律法规和规章,对损坏环境卫生设施影响城市市容环境卫生等方面的违法违章行为进行监察;

(五)实施城市园林绿化方面的监察。依据《城市绿化条例》及有关法律法规和规章,对损坏城市绿地花草树木园林绿化设施及乱砍树木等方面的违法违章行为进行监察;

(六)在受委托的范围内,以委托行政机关的名义实施行政处罚。

第八条 任何单位和个人不得妨碍城建监察人员依法行使职权。

第九条 城建监察人员必须具备下列条件:

(一)必须是国家正式职工;

(二)具有中等以上文化程度,经过法律基础知识和业务知识培训并考核合格;

(三)作风正派遵纪守法廉洁奉公。

第十条 城建监察人员在实施城建监察时,应当严格执行法律法规和规章,贯彻以事实为依据,以法律为准绳和教育与处罚相结合的原则,秉公执法,服从组织纪律,保守国家秘密。在上岗时应当持城建监察证佩戴标志,自觉接受监督,不得滥用职权,徇私舞弊。

第十一条 城建监察证和标志由建设部统一印制,各省自治区直辖市建设行政主管部门统一编号组织并监督实施。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门要建立城建监察工作规章制度,对城建监察人员进行教育培训和业绩考核,实行奖惩制度。

第十二条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当保证城建监察队伍的经费和配备必要的装备。

第十三条 各省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定,结合本地实际制定具体实施办法,报同级人民政府批准实施。

第十四条 本规定由建设部负责解释。

第十五条 本规定自一九九二年十一月一日起施行。