(2019年2月22日阳泉市第十五届人民代表大会常务

委员会第二十一次会议通过 2019年3月22日经山西

省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议批准)

目 录

总 则

市容和环境卫生责任区制度

市容管理

建筑物和构筑物管理

道路和公共设施管理

广告和照明管理

环境卫生管理

环境卫生设施建设和管理

公共场所环境卫生管理

废弃物处置

养犬管理

法律责任

附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强市容和环境卫生管理,创造和维护整洁优美文明的城市环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《山西省城乡环境综合治理条例》等有关规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本市建成区以及实行城市化管理的其他区域。

实行城市化管理的其他区域由市人民政府确定并公布。

第三条 市容和环境卫生管理工作实行政府统一领导分区负责公众参与社会监督的原则。

第四条 市县(区)人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划,保障市容和环境卫生事业所需经费,不断完善市容和环境卫生设施,提高城市公共服务水平。

市县(区)人民政府市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内市容和环境卫生管理工作;其他部门按照各自职责,共同做好市容和环境卫生管理的相关工作。

第五条 市县(区)人民政府市容和环境卫生行政主管部门应当建立健全市容和环境卫生行政执法监督举报制度投诉受理制度巡查监督制度,规范综合执法机构的处置权限和处置程序,向社会公布投诉举报电话,及时处理市容和环境卫生管理违法行为。

第六条 市县(区)人民政府应当加强市容和环境卫生法律法规的宣传。

报刊广播电视网络等新闻媒体应当对市容和环境卫生知识进行普及宣传,引导公民树立维护市容和环境卫生的责任意识。

第七条 市县(区)人民政府应当加强市容和环境卫生管理信息化建设,整合市容和环境卫生行政主管部门与公安生态环境市场监督管理等部门的信息资源,建立信息互通共享机制。

第八条 市县(区)人民政府应当引导单位和个人参与市容和环境卫生治理活动。

居(村)民委员会应当制定市容和环境卫生公约,引导居(村)民参与市容和环境卫生治理工作。

第二章 市容和环境卫生责任区制度

第九条 本市实行市容和环境卫生责任区制度。

市容和环境卫生责任区,按照下列规定划分:

(一)城市道路街巷过街天桥地下通道公共广场等城市公共区域,公共厕所垃圾转运站以及其他环境卫生公共设施,由县(区)市容和环境卫生行政主管部门负责;

(二)实行物业管理的居住区,由物业管理企业负责;未实行物业管理的居住区城中村背街小巷由乡(镇)人民政府街道办事处负责;

(三)铁路公路涵洞河道水域以及其他附属设施,由相关管理单位负责;

(四)文化体育娱乐旅游景区公园(公共绿地)城市小游园车站农贸市场商铺和停车场等公共场所以及报刊亭候车亭户外广告等临街设施,由经营管理产权单位负责;

(五)国家机关社会团体企业事业单位内部以及规划红线范围内的区域,由管理产权使用单位负责;

(六)电力通讯邮政供水供气供热以及空中管线等公共设施,由管理产权单位负责;

(七)在建施工工地由施工单位负责,待建停建工程工地由建设单位或者所有权人负责;

(八)下水主管网化粪池由管理单位负责。

确定责任区时,所有权人管理人使用人之间约定管理责任的,由约定的责任人负责;范围和权属划分不清或者有争议的,由具有管辖权的市县(区)人民政府予以确定。

第十条 市县(区)人民政府应当和责任单位责任人签定责任书,并负责指导监督检查通报市容和环境卫生责任区的责任落实情况。

市县(区)人民政府市容和环境卫生行政主管部门应当建立责任区公示制度,向社会公开责任单位责任人责任区范围和联系方式,方便群众监督。

第十一条 市容和环境卫生责任单位和责任人,应当履行下列职责:

(一)保持市容和环境卫生整洁;

(二)保持环境卫生设施完好;

(三)遇有降雪结冰,及时清除积雪残冰;

(四)市容和环境卫生管理的其他工作。

市容和环境卫生责任单位责任人对责任区内违反市容和环境卫生管理规定的行为,应当予以劝阻制止;对不听劝阻制止的,应当及时向相关执法部门报告。

第三章 市容管理

第一节 建筑物和构筑物管理

第十二条 临街建筑物构筑物外立面应当按照批准的设计方案进行建设或者改造,保持整洁完好美观。外立面出现残损变色污渍等影响市容美观的,由责任人负责维修。

第十三条 临街建筑物构筑物外安装窗栏遮阳篷空调室外机排气扇油烟机等设施,应当规范设置保持整洁。

禁止在临街建筑物构筑物的未封闭阳台门窗外屋顶平台,放置悬挂晾晒有碍市容的物品。

禁止在道路广场等公共场所,放置晾晒有碍市容的物品。

第十四条 在道路或者其他公共场地设置照明交通监控通讯电力等设施,应当符合相关设置规划标准;有条件的应当合并设置。

架空的管线,应当采取套管捆扎等措施进行隐蔽,有条件的应当改造入地。

管线设施应当保持整洁完好牢固安全,出现污浊腐蚀破损的,设置单位应当及时整理清洗修复拆除或者更换。

第十五条 禁止单位和个人擅自在城市道路两侧或者其他公共场地堆放物料搭建建筑物和构筑物;经过批准临时堆放或者搭建的,应当保持周边环境卫生整洁,并在占用结束后及时恢复原状。

第十六条 土地收储拆除拆迁房屋建筑市政园林道路交通各类工程施工现场应当按照规定设置围挡施工标志牌和警示标志。除应急工程外,施工现场应当硬化出入口设置车辆冲洗装置和现场监控装置,并和主管部门联网,现场物料机具应当放置整齐,于完工后清理并恢复原状。

第二节 道路和公共设施管理

第十七条 道路广场等公共场地应当保持平整完好,在道路公共场地设置的井盖沟盖篦子等设施应当保持正位完好。

公共场地及设施发生塌陷破损隆起缺失移位堵塞等情况,责任单位责任人应当立即修复;不能立即修复的,应当设立警示标志,在规定的期限内修复。

无法确定产权单位的公共场地设施发生破损缺失移位堵塞等情况,由市县(区)人民政府城市管理综合行政执法部门或者所在地的乡(镇)人民政府街道办事处按照应急管理程序处置。

第十八条 共享交通工具的经营者和使用者应当在规定的区域存放共享交通工具;经营者应当安排专人管理,使用者应当文明使用,保持共享交通工具排列有序。

第十九条 任何单位和个人不得擅自占用道路桥梁人行天桥地下通道广场以及其他公共场所从事摆摊设点兜售物品等经营活动。

临街和广场周边的经营者不得擅自超出经营场地经营作业或者展示商品。

第三节 广告和照明管理

第二十条 临街招牌路牌展示牌橱窗广告栏宣传栏招贴栏阅报栏霓虹灯电子显示屏门头牌匾灯箱雕塑等户外广告应当保持整洁牢固,符合有关法律法规的规定和技术规范。

第二十一条 未经批准禁止单位和个人在城市道路建筑物构筑物树木市政设施上以及居民区涂写刻画张贴广告。

第二十二条 在建筑物构筑物外立面设置的招牌,应当和建筑物构筑物以及周边环境相协调,并保持整洁美观,出现破损褪色脏污字体残缺的,设置者应当及时维修。

第二十三条 城市道路街区景区公共场所等设置的照明设施,责任人应当加强日常维护,保持设施完好安全运行。

第二十四条 设置重大节日道路灯光景观区灯展楼体灯饰大型电子屏等设施,应当符合下列规定:

(一)美观整洁,不影响白昼的景观效果;

(二)安全环保节能;

(三)局部景观灯饰效果和周边环境协调;

(四)不影响道路交通安全和市民正常生活。

城市夜景灯饰设施所有权人或者管理人应当保持设施完好,定时启闭;任何单位和个人不得损坏移动拆除。

第四章 环境卫生管理

第一节 环境卫生设施建设和管理

第二十五条 城市垃圾转运站环境卫生专用车辆停车场以及有关附属用房应当合理规划布局,符合环境卫生作业标准要求。

第二十六条 市县(区)人民政府应当合理规划设置公共厕所,鼓励社会团体企业事业单位和个人建设改造公共厕所,鼓励临街公共建筑公共场所附设的内部厕所供行人免费使用。

下列城市公共场所应当设置公共厕所,并设立明显标志或者指示路牌:

(一)广场和主要交通干道两侧;

(二)车站展览馆体育馆等公共建筑物附近。

市县(区)人民政府市容和环境卫生行政主管部门应当制定城市公共厕所的保洁标准作业规范,保持公共厕所清洁卫生设备设施完好。

第二十七条 责任单位责任人应当对垃圾收集设施以及收集点转运站等定期消毒灭害,并保持整洁完好。

第二十八条 禁止单位和个人迁移拆除封闭环境卫生设施,或者擅自改变环境卫生设施的用途。因城市建设确实需要迁移拆除封闭或者改变用途的,应当报市容和环境卫生行政主管部门批准。

第二节 公共场所环境卫生管理

第二十九条 禁止下列影响公共环境卫生的行为:

(一)随地吐痰吐口香糖便溺;

(二)乱扔瓜果皮纸屑烟蒂包装物等废弃物;

(三)将垃圾污水粪便扫入或者倒入道路下水道花坛绿化带窨井河渠水域内;

(四)食品小作坊小经营店小摊点经营者将泔水倒入绿地树坑下水道窨井垃圾桶内;

(五)从房屋或者车辆内向外抛洒废弃物;

(六)在规定地点外堆放垃圾废弃家具家电等物品;

(七)在城市道路公园等公共活动区域焚烧垃圾树叶等物品;

(八)其他影响环境卫生的行为。

第三十条 县(区)人民政府应当合理规划布局集贸市场,完善配套设施。

集贸市场经营者应当保持摊位和经营场所的整洁,易产生垃圾的餐饮农产品等摊位应当配置垃圾收容器。活禽活畜应当在特定的封闭区域内宰杀,并配备完善的污物污水处置和消毒设施。

第三十一条 市县(区)人民政府应当根据需要统一规划早市夜市临时性商品交易市场等经营区域。

经营者应当按照规定的时间和地点经营,保持摊位整洁有序,在收市时将垃圾污水油渍清理干净。

第三十二条 市县(区)人民政府应当规划建设城市再生资源回收利用体系,合理布局再生资源回收网点废旧物品收购站。

废旧物品收购站经营者应当采取设置围挡等措施,保持收储场所以及周边环境干净整洁,不得占用道路和公共场所。

第三十三条 从事车辆修理清洗装饰的,应当符合市容和环境卫生管理标准要求,保持经营场所以及周边环境整洁卫生,不得占用道路和公共场所。

第三节 废弃物处置

第三十四条 城市垃圾逐步实行分类投放收集运输和处置。

运输容易造成污染的有毒有害垃圾或者液体垃圾应当采取密闭措施,不得泄漏抛洒。

第三十五条 生活垃圾由环境卫生专业单位按照日产日清的要求清运;清运作业应当按照规定时间和线路进行。

第三十六条 市县(区)人民政府市容和环境卫生行政主管部门应当建立餐厨垃圾处理的源头登记定点回收集中处理制度,推行餐厨垃圾源头减量化无害化处理和资源化利用。

单位和餐饮经营者产生的餐厨垃圾废弃食用油脂应当单独收集和处置,具体办法由市人民政府制定。

第三十七条 市县(区)人民政府应当加强建筑垃圾消纳场所和转运场所建设。处置建筑垃圾的单位应当经市容和环境卫生行政主管部门核准,并按照核准内容进行处置,禁止下列行为:

将建筑垃圾混入生活垃圾进行投放;

随意倾倒或者堆放建筑垃圾;

擅自设置建筑垃圾消纳场所;

擅自处置建筑垃圾;

超出核准的范围处置建筑垃圾。

第三十八条 医疗垃圾应当按照国家有关规定统一由有资质的医疗垃圾处置单位处置,医疗机构不得自行处置医疗废物。

第三十九条 易燃易爆剧毒放射性等有毒有害垃圾,应当按照国家有关规定处置,不得混入生活垃圾收集站和垃圾消纳场所。

第四节 养犬管理

第四十条 养犬实行登记年审和免疫制度,所需费用由饲养人自行负担,具体办法由市人民政府制定。

第四十一条 携犬外出时,应当遵守下列规定:

(一)使用犬绳束链牵引带等工具对其约束,并主动避让老年人残疾人孕妇和儿童;

(二)乘坐电梯或者在人员密集场所,应当采取戴嘴套怀抱装入犬袋等防护避让措施;

(三)及时清除犬粪。

第四十二条 禁止养犬人携犬人有下列行为:

饲养烈性犬和大型犬(工作犬导盲犬除外);

占用公共区域养犬;

携犬(工作犬导盲犬除外)进入机关学校幼儿园医院公园影剧院体育场馆展览馆等公共场所;

携犬(工作犬导盲犬除外)乘坐公共交通工具;

随意扔弃犬只尸体。

第四十三条 任何单位或者个人发现或者怀疑犬只患有狂犬病时,应当及时向公安机关畜牧兽医疾病预防控制中心等相关部门报告,接到报告的部门应当立即予以处理。

患有或者疑似患有狂犬病的犬只尸体应当在畜牧兽医疾病预防控制中心的指导下进行无害化处理。

第四十四条 市县(区)人民政府应当设立流浪犬收容站,收留流浪送交的犬只以及被没收扣押的犬只。

第五章 法律责任

第四十五条 违反本条例规定的行为,法律法规已有法律责任规定的,从其规定。

第四十六条 市容和环境卫生责任单位责任人违反本条例有关规定,有下列情形之一的,由市县(区)人民政府市容和环境卫生行政主管部门予以警告,责令改正;拒不改正的,可以对单位处一千元以上二千元以下罚款,对个人处二百元罚款:

责任区的容貌和环境卫生未达到标准;

未按照规定履行市容和环境卫生管理职责;

公共场地和公共设施发生塌陷破损隆起等情况未及时修复;

乱停乱放共享交通工具影响市容环境;

未履行照明设施维护职责。

第四十七条 违反本条例规定,擅自迁移拆除封闭环境卫生设施或者改变用途的,由市县(区)人民政府市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正,并处二千元以上一万元以下罚款。

第四十八条 违反本条例规定,随意倾倒抛洒堆放生活垃圾,影响公共环境卫生的,由市县(区)人民政府城市管理综合行政执法部门责令停止违法行为,限期改正,对单位处五千元以上五万元以下罚款;对个人处二百元罚款。

第四十九条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由市县(区)人民政府市容和环境卫生行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,并按照下列规定罚款:

(一)将建筑垃圾混入生活垃圾,对单位处一千元以上三千元以下罚款,对个人处二百元罚款;

(二)随意倾倒或者堆放建筑垃圾,对单位处五千元以上五万元以下罚款,对个人处二百元罚款;

(三)擅自设置建筑垃圾消纳场所,对单位处五千元以上一万元以下罚款,对个人处一千元以上三千元以下罚款;

(四)未经核准擅自处置建筑垃圾,或者超出核准范围处置建筑垃圾,对建设单位运输单位处五千元以上三万元以下罚款,对施工单位处一万元以上十万元以下罚款。

第五十条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由市县(区)人民政府城市管理综合行政执法部门责令限期改正;拒不改正的,处二百元罚款:

(一)携犬外出未使用犬绳束链牵引带等工具对其约束;

(二)携犬乘坐电梯或者在人员密集场所,未采取防护避让措施;

(三)携犬(工作犬导盲犬除外)进入机关学校幼儿园医院公园影剧院体育场馆展览馆等公共场所;

(四)携犬(工作犬导盲犬除外)乘坐公共交通工具;

(五)携犬外出未及时清除犬粪;

(六)随意扔弃犬只尸体。

第五十一条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由市县(区)人民政府公安机关予以警告,责令改正;拒不改正的,可以扣押或者没收犬只,并处五百元罚款:

饲养烈性犬大型犬(工作犬导盲犬除外);

占用公共区域养犬;

(三)未采取防护避让措施,造成犬只伤害他人。

第五十二条 违反本条例规定,拒绝阻挠捕杀病犬,造成狂犬咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病的,由市县(区)人民政府卫生健康行政主管部门责令限期改正,可以处五千元以下的罚款;情节较严重的,可以处五千元以上二万元以下的罚款。

第五十三条 市县(区)人民政府市容和环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守滥用职权徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予处分。

第六章 附 则

第五十四条 本条例自2019年5月1日起施行。