国家环境保护总局文件

环发[1999]210号

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》执行两年多来,各地在防治环境噪声污染方面取得了一定成效。但 社会生活噪声污染仍是群众反映最强烈的环境问题。为保证群众有一个良好的生活环境,加强对社会生活噪 声污染的管理,现通知如下:

一在城镇人口集中区建设有可能产生环境噪声污染的营业性饮食服务单位和娱乐场所,必须采取有效的防治环境噪声污染的措施,使其边界噪声达到国家规定的环境噪声排放标准;娱乐场所不得在可能干扰学校医院机关正常学习工作秩序的地点设立。对于不符合要求的,当地环保部门不得同意其建设,工商行政 管理部门不得核发其营业执照。

二已建成的位于城镇人口集中区的营业性饮食服务单位和娱乐场所的边界噪声必须符合国家环境噪声排 放标准;居民区内有噪声排放的单位,必须采取相应的隔声措施,不得超过国家规定的噪声排放标准,并严 格限制夜间工作时间;在经营活动中使用空调器冷却塔等可能产生环境噪声的设备设施的单位应采取措 施,使其场所边界噪声不超过国家环境噪声排放标准。

对违反上述规定造成严重环境噪声污染的单位,当地环保部门应依法责令其限期治理;对经限期治理逾期仍 未达到环保要求的单位,除按国家规定收取超标准排污费和处以罚款外,当地环保部门应向县级以上人民政 府报告,按照规定的权限,责令其停业搬迁或关闭。同时,由当地工商行政管理部门对其依法办理变更登 记或注销登记。

三禁止任何单位和个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭;禁止在商业经营活动中使用 高音喇叭或其他发出高噪声的方法招揽顾客;禁止在城市市区街道广场公园等公共场所组织的娱乐集 会等活动中,使用音量过大严重干扰周围生活环境的音响器材;在已交付使用的住宅楼进行室内装修活动 时,严禁施工人员在夜间和午间休息时间进行噪声扰民作业。

对违反上述规定的,由当地公安机关依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》予以处罚,构成违反治安 管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

四工商行政管理部门在审核营业性饮食服务单位和娱乐场所申请执照的监督管理工作中,可要求其对环 境噪声污染及其防治情况作出说明。发现有可能产生污染或已经存在污染的,要及时向环保部门通报情况及 采取措施。

五任何单位和个人有权向当地环保公安工商行政管理部门投诉营业性饮食服务单位和娱乐场所造成 环境噪声污染的行为,有关部门接到投诉后应及时予以答复和处理。

各地环保公安和工商行政管理部门要按照上述要求,于1999年11月15日之前对在城镇居民集中区的营业性 饮食服务单位和娱乐场所进行一次联合检查,集中查处一批严重违法噪声扰民的营业性饮食服务单位 和娱乐场所。各地应公布热线电话,广泛收集群众举报,有针对性的确定重点检查单位。应充分发挥新闻舆 论单位的监督宣传作用,配合检查工作,对严重违法扰民的营业性饮食服务单位和娱乐场所予以曝光。

请各地环保部门将检查情况于1999年12月15日之前上报国家环境保护总局。