交公路发[2006]451号

各省自治区直辖市交通厅(委),新疆生产建设兵团交通局,上海市市政工程管理局,天津市市政工程局:

为更好地满足人民群众的出行需求,进一步提高公路交通应急保障和公共服务能力,部制定了《公路交通出行信息服务工作规定》(暂行)和《交通部公路交通阻断信息报送制度》(试行),现印发给你们,请遵照执行。并请于9月20日前将填写后的《公路交通阻断信息报送任务分配表》(见《交通部公路交通阻断信息报送制度》)报部备案。

执行过程中发现的问题或建议,请及时函告部公路司。

联系电话:(010)65292772,传真:(010)65292222。

中华人民共和国交通部(章)

二零零六年八月二十九日

公路交通出行信息服务工作规定(试行)

第一章总则

第一条 为加强公路交通出行信息服务工作,根据《中华人民共和国公路法》等相关法律法规,以及《公路水路交通信息化“十一五”发展规划》,制定本规定。

第二条 公路交通出行信息服务工作应当遵循“统筹规划资源共享信息适用分级发布”的原则。 

第三条 交通部主管全国公路交通出行信息服务工作,包括:组织制定相关政策标准和规范,对各省(区市)的公路交通出行信息服务工作进行指导和检查,负责国家高速公路网国道网等跨省域的公路交通出行信息的集成和发布工作。

第四条 县级以上人民政府交通主管部门负责统一组织协调或实施所管辖区域的公路交通出行信息服务工作;公路管理机构收费公路经营管理单位根据交通主管部门的有关要求,具体负责实施所管辖路段的公路交通出行信息服务工作。

第五条 公路交通出行信息服务应与公路业务管理工作紧密结合,按照“以管理推动服务,以服务促进管理”的总体思路,逐步建立长效工作机制。

第二章信息的采集和管理

第六条 现阶段,公路交通出行信息主要包括:公路基础信息公路气象信息公路养护施工信息突发事件信息等四大类。各级交通主管部门和公路管理机构收费公路经营管理单位可根据公众实际需求不断拓展信息的种类和内容。

公路基础信息内容主要包括:公路路线编号路线名称公路里程主要技术指标,以及公路沿线主要城市与旅游景点的出入位置或编号安全服务设施与服务项目公路收费站与收费标准信息等。

公路气象信息内容主要包括:当日及未来48小时的公路交通气象信息,特别是雾雨雪等直接关系到公路交通安全的重大气象信息。

公路养护施工信息内容主要包括:近期计划实施养护或改造路段的路线编号路线名称施工路段起止点预计工期,以及交通组织措施安全措施等。

突发事件信息是指影响公路交通正常运行的自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件等突发公共事件。其内容主要包括:事件原因影响路段公路受损情况,以及交通组织措施安全措施等。

第七条 公路基础信息的采集应依托“公路数据库”的维护和管理工作完成,确保公路基础信息的准确性和唯一性。

“公路数据库”的建设和维护管理工作应按照《关于加强公路数据库建设与管理工作的若干意见》(交公路发[2003]228号)执行。

第八条 公路管理机构收费公路经营管理单位应通过不断加强动态路况信息自动采集系统建设,加大公路巡查力度,建立公路交通信息员制度等多种信息采集方式,畅通渠道,保证突发事件信息及时准确。

第九条 各级交通主管部门和公路管理机构收费公路经营管理单位应结合公路交通应急管理工作,积极与当地气象部门开展合作,逐步建立和完善公路气象信息采集分析发布和处置机制。

第十条各级交通主管部门或受其委托的公路管理机构应对所管辖区域的公路交通信息实行统一管理,建立健全信息报送发布和交换工作制度,逐步形成信息共享反映迅速指挥协调调度灵活的公路交通出行信息服务和应急管理工作体系。

第十一条 各省(区市)应充分利用交通政务专网公网和高速公路通信设施资源,大力推进信息采集上传交换所需要的通信网络建设。

第三章信息发布方式

第十二条 公路交通出行信息的发布,可借助互联网站呼叫中心广播电视车载终端移动终端公路沿线信息发布设施等多种手段,信息内容应满足社会公众对“出行前”和“出行中”不同阶段的需求。

第十三条 公路信息服务网站是社会公众“出行前”了解交通信息的主要窗口,是交通主管部门展示辖区公路交通资源提供信息服务的主要平台。

“中国公路信息服务网”(www.chinahighway.gov.cn)是交通部政府网站的子站,是交通部向社会提供国家高速公路国道等跨省域范围公路交通出行信息服务的信息平台。

各省(区市)交通主管部门,要建设适应本辖区公路交通特点的公路信息服务栏目或网站,并与“中国公路信息服务网”建立链接。

第十四条 公路信息服务网站的信息查询应简单快捷,信息服务内容应准确实用,信息表达方式应形象直观。

网站服务栏目应提供以下基本功能:

(一)辖区公路电子地图展示;

(二)“出发点目的地”方式的路径查询;

(三)公路交通出行合理化建议。

第十五条 公路沿线信息发布设施是道路使用者在“出行中”了解交通实时信息的主要窗口。是公路管理机构收费公路经营管理单位为道路使用者提供服务的重要手段。

公路沿线信息发布设施的建设与信息发布的原则,应遵循以下要求:

(一)固定标志标线的布设应当符合交通行业的技术标准和规范要求,特别是在标志设置的具体位置布设密度提示内容等方面,要充分考虑道路使用者的心理需求;

(二)在交通流量大的路段或交通事故易发多发路段布设可变信息标志,及时向道路使用者发布道路状况警示及诱导信息;

可变信息标志不得随意关闭,或发布商业广告及其它与出行信息无关的内容。

(三)按照相关规定和标准规范要求,在公路交通异常路段设置临时警示或绕行标志;

(四)在公路沿线的服务区或停车区醒目位置,设立路线所经区域平面交通地图,标注沿线主要城镇旅游景点以及通达路线;

有条件的服务区,可采取适用技术,提供出行信息查询服务。

(五)充分利用收费站的便利条件,向出行者提供信息服务,并在道路通行中断封闭或拥堵时,向等候车辆及时通报原因及预测时长等信息。

第十六条 各级交通主管部门和公路管理机构收费公路经营管理单位要切实改善公路交通出行环境,积极探索与实践其它形式多样的信息发布形式和服务内容。

第十七条 积极鼓励和引导社会力量,在政府提供公益性公路交通出行信息服务的基础上,为社会公众和客货运输企业提供更实用便捷的公路交通出行增值信息服务。

第四章监督和奖惩

第十八条 各级交通主管部门和公路管理机构收费公路经营管理单位应将公路交通出行信息服务工作纳入公路管理的日常业务范围,并作为年度考核评定的目标内容之一。

第十九条 各级交通主管部门应当依照本规定,对辖区内公路交通出行信息服务工作的开展情况进行监督检查,并定期公布检查结果。

第二十条 对在公路交通出行信息服务工作中成绩突出的单位和个人,有关交通主管部门或公路管理机构应给予表彰和奖励;对不按照交通主管部门的规定及时报送发布有关信息,或提供虚假错误信息导致不良社会影响的单位和个人,有关交通主管部门应当依据有关法律法规给予处罚。

第五章附则

第二十一条 本规定所称公路交通出行信息服务工作是指各级交通主管部门和公路管理机构收费公路经营管理单位,为了满足社会公众和客货运输企业日益增长的公路交通出行需求,提高公路网的运行效率和服务水平,将所掌握或实地采集的公路交通数据和信息整理加工后,通过各种有效方式向社会发布的活动。

第二十二条 各省自治区直辖市交通主管部门,结合实际情况,制定具体实施办法,并报交通部备案。

第二十三条 本规定由交通部负责解释。

第二十四条 本规定自发布之日起试行。