必须依靠现代化的社会治理能力和治理体系综合发力,该救助的救助到位,该打击的打击到位,决不能任其侵蚀城市文明

正排在车队里等红灯,车窗外冷不丁冒出一个人,手持一根鸡毛掸子,或只抓着一块抹布,抹两下车窗后,就朝你鞠躬,等着你给钱……最近市民王小姐发现,这群车道乞讨者升级了,“已经变成拦车要钱了,我不给他,他就站在车前头,前面的车都起步了,他还是不让开,只好给他钱!”(12月1日《今日早报》)

“马路丐帮”的存在,并非杭州一地“特色”,全国不少城市都曾经存在或仍存在这种现象。这类拦车强行乞讨行为,以不顾自己的生命健康、不顾道路交通安全为代价,胁迫车主施舍,尽管不少司机气愤,最后却只能无可奈何地给钱了事,这不仅仅是给城市交通添堵,给被迫献爱心的车主添堵,更是给城市文明添堵。

拦车乞讨的危害毋庸多言。早在2004年,法院就审理了全国首例因拦车乞讨引发车祸案,南京市“马路乞丐”孙进虎拦车索要钱物,引发车祸致人两死三伤,检察机关以“以危险方法危害公共安全罪”提起公诉后,引起社会关注,法院最终以交通肇事罪判处孙进虎有期徒刑三年。

相较于孙进虎而言,更多的“马路乞丐”并没有因拦车乞讨行为而造成人员死伤的严重后果,其行为性质还没有达到犯罪的程度,只是违反治安管理处罚法和道路交通安全法的行为,还不能动用刑罚惩治,只能充分运用行政处罚的手段予以惩处。治安管理处罚法第41条规定得很明确:反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的,处五日以下拘留或者警告。这为打击“马路丐帮”提供了明确的法律依据。因而,有管理者认为,这类“马路丐帮”犹如路口的“定时炸弹”,遇到可报警;还有市民支招可“拿出手机拍照取证”。

但是,“马路丐帮”的存在,并非简单的法律问题,而是一个综合性的社会问题。不少城市更是将“马路丐帮”放到了城市文明建设集中整治的高度。去年以来,就有河南省平顶山市、广东省广州市、江苏省常州市等地对此开展了集中整治行动。各地对此整治的措施虽然不一,但提供的整治思路无外乎两点。一是依法打击。不管是出于什么原因乞讨,都不能纵容拦车乞讨行为存在,更别说强要。对那些以拦车乞讨作为发财致富手段的“职业乞丐”,必须依法严厉惩处到位,决不能姑息纵容。二是依法救助。有些拦车乞讨人员,确实是属于特别困难、生活没有来源的老、弱、病、残人员,动用法律手段对其进行打击效果并非最佳。要从根本上遏制这类人员上路拦车乞讨的动机,需要加大社会救助力度,动用所有的社会救助力量对其帮扶,解决生活来源问题。

城市文明程度是检验社会治理体系和治理能力现代化的重要指标之一,“马路丐帮”这块城市文明的“绊脚石”,必须依靠现代化的社会治理能力和治理体系综合发力,该救助的救助到位,该打击的打击到位,决不能任其侵蚀城市文明的肌肤,损害城市人们正常出行。