本报北京6月18日讯 记者徐伟伦 通讯员刘津宁 于玮宁 今天上午,北京市第四中级人民法院召开新闻发布会,向社会通报该院建院五年以来行政案件跨区划管辖改革的探索实践情况,并公开发布《行政案件跨区划管辖改革的探索与实践丛书》。记者从发布会上了解到,北京四中院通过严格司法监督倒逼政府依法行政,五年以来行政机关败诉案件占实体判决案件比例波动下降至2019年的12.6%。

据介绍,北京四中院作为全国首批跨行政区划法院,在行政案件跨区划改革中先行先试,探索出具有首都特色的管辖制度和丰富的改革经验,取得了突破性进展,自2014年建院至2019年底,五年内共受理一审、二审行政案件9466件,逐步形成了以北京各区政府为被告的一审行政案件、天津环保行政案件的上诉案件、涉互联网行政案件的上诉案件共同组成的行政案件管辖格局,受理的案件涉及劳动和社会保障、教育、卫生、食品、药品、城建、环保等诸多民生领域。

北京四中院近年来积极推动进行政机关负责人出庭应诉,实现区政府负责人出庭应诉常态化、区政府工作人员出庭率100%;将“引进来”与“走出去”相结合,实现16区政府常务会议会前讲法全覆盖,超过6000名省部级、厅局级领导干部、公务人员走进法院旁听案件。

发布会上,北京四中院副院长程琥还提到了行政案件跨区划管辖改革的探索与实践中遇到的主要困难,称跨行政区划法院作为一个新生事物缺乏既有的经验可供遵循,案件管辖的原则和标准有待进一步完善,对其发展定位、组织体系、管辖范围、审理机制等基本问题的认识和解决也需要进一步明确。

据了解,北京四中院将五年来对行政案件跨区划管辖改革的探索实践情况形成专著《行政案件跨区划管辖改革的探索与实践丛书》,已由中国法制出版社出版发行。丛书共包括四卷,分别是《行政审判典型案例评析》《行政审判裁判要旨精粹》《行政审判前沿问题探讨》《行政审判实务问题解答》。