法治日报全媒体记者黄洁 见习记者白楚玄

在首都行政复议战线,有这样一位“老兵”。他从事复议工作20年,先后在行政复议立案、办案、综合研究指导岗位上工作,成功化解了大量行政争议。他就是北京市司法局复议应诉综合处处长庞雷,2022年7月,他被授予“全国司法行政系统先进工作者”称号。

在多年的法律服务工作中,庞雷累计办理和指导办理的行政复议案件上千件,很多都是涉及城市建设、管理以及经济、民生领域的疑难复杂案件。“为了办好这些案件,要认真梳理案情,严把每个案件的事实关。”庞雷说。

庞雷曾接待过一位长期上访的老人,他家的宅基地被违规认定为违法建设并被强制拆除,但老人找到庞雷的时候已超过通常为60日的申请行政复议法定期限。可庞雷没有放弃,他细致地逐项帮助老人梳理分析材料,结果发现镇政府在发出强拆决定书时,并未按规定告知老人申请行政复议的权利,因此老人此时申请行政复议尚未超过法定的最长保护期。于是,在他的帮助下,老人的行政复议申请最终获得支持,区政府依法撤销了镇政府的强制拆除决定。

这样的事例在庞雷的日常工作中还有很多,但他所做的工作却远不止于此。庞雷常说:“申请人的诉求并非一成不变,各种各样的都有,一名优秀的行政复议人必须要成为化解行政争议的‘多面手’。”

在庞雷的带领下,北京市政府行政复议接待室开始把收入低、年岁高、受教育程度低的人群作为重点关注对象,创建了完善的行政复议接待工作体系,努力帮助申请人解决各类问题,切实提振他们对复议工作的信心。

在办理行政复议案件的过程中,让庞雷最有成就感的莫过于通过案件的办理,能够及时发现行政行为所依据政策和规范性文件存在的“空白点”和“矛盾点”,通过作出行政复议决定、制发行政复议意见书等工作,及时有效纠正违法行政行为,从而实现“办理一案、规范一片”的作用。

在复议应诉工作指导岗位上,庞雷牵头推进了北京市行政复议工作规范化建设和行政复议接待室标准化建设,组织开展了北京市行政复议工作制度体系研究,制定了30余份行政复议应诉工作制度,由他牵头研究开发的北京市行政复议应诉工作平台在全国省级单位位于先进行列。此外,庞雷还承担着全国行政复议应诉工作平台的建设策划和测试工作。

如今,庞雷依旧战斗在行政复议一线。他说:“不管身处何种工作岗位,不管是行政复议的接待、办案,还是工作指导、制度构建,为人民群众办实事始终是我作为一名行政复议人的初心和坚守。”