国新办日前举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会,介绍建设人与自然和谐共生的现代化有关情况。就备受关注的“多规合一”改革相关问题,自然资源部副部长庄少勤回应,建立空间性专项规划名录清单制度,完善全国国土空间规划实施监督评估预警网络,健全规划动态维护机制,改变过去“规划规划,墙上挂挂”和“换一届领导,换一套规划”的现象,确保“一张蓝图干到底”。

将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,是近年党中央、国务院作出的重大部署。党的二十大报告中也提出“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”,提高“城市规划、建设、治理水平”“优化国土空间发展格局”。去年下半年,我国首部全国国土空间规划纲要印发,全国省、市、县三级国土空间总体规划已全部编制完成。优化国土空间格局、严守资源安全底线,确保“一张蓝图干到底”,正迈向更高治理水平。

继续深化“多规合一”改革,强化规划的科学性、权威性、严肃性和有效性,是贯穿其中的一个重要手段。“张书记挖坑李书记埋,王书记上台又重来”,过去一些地方在国土空间规划和城市建设上,多次暴露出类似问题。不良政绩观和短视思维驱使下的规划建设,造成了巨大社会资源浪费,也落下“翻烧饼”“面子工程”、劳民伤财等指摘。深化“多规合一”改革,就要牢牢盯住规划科学,严格实施监管,在科学性、权威性、严肃性和有效性上下大功夫、做好文章。

规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。科学规划,应有经得起时间和实践检验的长久生命力。站在绿色高质量发展的新时期,我们要切实领悟和严格落实全生命周期的管理理念,在规划实践中认真贯彻落实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求。过去,一些地方存在的“换一届领导,换一套规划”和“规划规划,墙上挂挂”等乱象,给国家、社会和人民群众,造成巨大损失和困扰。科学规划要求我们,要进一步建立空间性专项规划名录清单制度,完善全国国土空间规划实施监督评估预警网络,健全规划动态维护机制。让规划建设中的每一个环节步骤,每一个可能暴露出的问题,都及时高效得到监督预警和精准纠偏。

改变“换一届领导,换一套规划”“翻烧饼”等乱象,确保一张蓝图干到底,关键还要树立正确政绩观,强化规划决策失误折腾的责任追究制度。不论是从过去的失败教训,还是绿色高质量发展的新要求来看,那种“拍脑袋决策,拍胸脯保证,拍屁股走人”的“潇洒”,一定走不通了。我们要时刻牢固坚持先规划、后实施,严禁生出违规建设。一旦要修改规划,必须坚持按法定程序修改,并且严格审批。对决策失误、规划折腾以及其他违规违纪违法行为,不管什么时候、人去到了哪里,都要严肃追究责任。

无论过去还是现在,乡村还是城市,规划科学都是最大的效益。我们要对历史和现实高度负责,多一些科学规划和理性决策,少一些心浮气躁和短视妄为。一草一木,一路一湖,都要科学规划、合理利用,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,让规划蓝图真正变为人民群众喜闻乐见的现实生活图景。

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