江苏省人民代表大会常务委员会关于省人民政府重大决策出台前向省人民代表大会常务委员会报告的决定

(2022年9月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)

为了推动科学决策民主决策依法决策,保证党中央方针政策国家法律法规和省委决策部署贯彻落实,推进治理体系和治理能力现代化,按照党中央关于各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求和党中央实施意见省委实施办法的具体规定,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《重大行政决策程序暂行条例》等法律行政法规,对省人民政府(以下简称省政府)重大决策出台前向省人民代表大会常务委员会(以下简称省人大常委会)报告,作如下决定:

一开展省政府重大决策出台前向省人大常委会报告工作,应当坚持中国共产党的领导,坚持以人民为中心,坚持和发展全过程人民民主,坚持依照法定权限和程序,坚持突出重点。

二省政府对事关本行政区域经济社会发展全局涉及人民群众切身利益的重大决策,应当在出台前向省人大常委会报告,自觉接受省人大常委会监督。

本决定所称重大决策主要包括下列事项:

(一)制定有关经济发展公共服务市场监管社会管理环境保护等方面的重大公共政策和措施;

(二)制定经济和社会发展等方面的重要规划;

(三)制定开发利用保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施;

(四)决定在本行政区域实施的重大公共建设项目;

(五)决定事关经济社会发展全局涉及人民群众切身利益的其他重大事项。

前款所列事项,根据法律法规规定属于省人民代表大会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围的,按照有关规定办理。

三省政府办公厅应当根据省委省政府重大决策部署安排和各部门各单位申报重大决策议题情况等,研究提出下一年度省政府重大决策出台前拟向省人大常委会报告的建议项目,征求省人大常委会办公厅意见,并报省政府审定后,于每年十二月底前报送省人大常委会办公厅。

四省人大常委会办公厅应当根据省政府办公厅提出的建议项目,结合省人大代表省人大常委会组成人员省人民代表大会有关专门委员会省人大常委会有关工作机构和有关方面的意见建议,研究提出省政府重大决策出台前向省人大常委会报告的项目安排,按照规定报请省委同意后,由主任会议决定列入省人大常委会年度工作计划。

列入省人大常委会年度工作计划的项目需要调整的,经省人大常委会办公厅和省政府办公厅协商后,由主任会议决定。

未列入省人大常委会年度工作计划的项目,因特殊情况需要临时报告的,经省人大常委会办公厅和省政府办公厅协商提出,按照规定报请省委同意后,由主任会议决定列入省人大常委会会议议程。

五省政府明确的重大决策事项承办单位应当按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《江苏省重大行政决策程序实施办法》的规定,履行公众参与专家论证风险评估合法性审查等重大决策程序,并在决策草案提交省政府讨论前,征求省人民代表大会有关专门委员会省人大常委会有关工作机构的意见。

省人民代表大会有关专门委员会省人大常委会有关工作机构应当提前介入,了解决策草案起草情况,开展调查研究,广泛听取省人大代表常委会组成人员和有关方面的意见,向重大决策事项承办单位提出意见建议。

六省政府应当在省人大常委会会议召开的十日前,将重大决策草案说明和有关材料报送省人大常委会,因特殊情况需要临时报告的除外。

重大决策草案的说明应当包括必要性可行性决策依据和主要内容职责分工,以及公众参与专家论证风险评估合法性审查等情况。

七列入省人大常委会会议议程的重大决策事项报告,主任会议可以决定将报告交省人民代表大会有关专门委员会或者省人大常委会有关工作机构审议审查,提出意见。

八省人大常委会会议听取和审议重大决策事项报告时,省政府负责人或者受省政府委托的有关部门单位主要负责人应当到会作说明,有关部门单位应当派人到会听取意见回答询问。

九省人民代表大会有关专门委员会省人大常委会有关工作机构应当及时汇总整理省人大常委会会议的审议意见,经主任会议讨论通过后,交省政府研究处理。省政府应当认真研究吸纳审议意见,及时反馈处理情况。

十本决定自公布之日起施行。