《齐齐哈尔市重大活动档案管理办法》业经2013年2月26日市人民政府十五届十次常务会议通过,现予发布,自2013年5月2日起实施。

市 长 郭新双

2013年4月2日

(齐齐哈尔市重大活动档案管理办法

第一条 为了规范本市重大活动档案的管理,保证重大活动档案的真实完整,根据《中华人民共和国档案法》《黑龙江省档案管理条例》和《齐齐哈尔市档案管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称重大活动档案,是指在重大活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字图表声像电子标志性实物等不同形式的历史记录。

第三条 本办法所称重大活动,是指下列活动:

(一)中央国务院,以及国家部委(局)在本市召开的重要会议;

(二)党和国家领导人在本市的视察调查研究和工作指导等活动;

(三)外国元首政府首脑等高级政界人士和境外各界知名人士友好团体在本市的考察访问等重要外事活动;

(四)本市各级党委人大政府政协纪委召开的重要会议;

(五)上级党委人大政府政协纪委主要负责人以及知名学者在本行政区域内参加的重要会议考察调查研究和工作指导等活动;

(六)本市各级党委人大政府政协纪委主要负责人出国访问考察等外事公务活动;

(七)本行政区域内重大经济科技文化体育外事宗教活动;

(八)本行政区域内严重自然灾害和重大责任事故抢救处理活动;

(九)本行政区域内其他具有重大影响或者较大规模的活动。

第四条 重大活动档案管理工作遵循统一协调加强督导各负其责集中管理的原则。

第五条 市县(市)区人民政府应当协调解决重大活动档案管理工作中的重大问题,建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制,并将重大活动档案管理工作所需经费列入本级财政预算。

第六条 市档案行政管理部门负责监督指导全市重大活动档案管理工作;县(市)区档案行政管理部门按照职责分工,监督指导本行政区域内重大活动档案管理工作。

第七条 重大活动的主办承办单位负责重大活动档案的收集整理移交工作。

第八条 主办承办单位在制订重大活动实施计划时,应当同时制订重大活动档案管理方案,明确重大活动档案管理的责任部门和人员,制订落实相应的收集整理移交保管等措施,保证重大活动档案的齐全完整准确和系统。并在重大活动开始举办之日前10日内,到同级档案行政管理部门办理重大活动档案登记手续。

涉及国防外交国家安全等国家利益需要保密的重大活动和临时突发性重大活动,应在活动结束之日起10日内按照有关规定办理登记手续。

第九条 负责重大活动档案管理的工作人员应当具备档案工作职业素养,认真履行职责,保守工作秘密。

第十条 市县(市)区档案行政管理部门应当积极主动介入主办承办单位开展的重大活动,加强重大活动档案收集整理归档工作的征集和指导;主办承办单位应当按照档案行政管理部门的要求落实重大活动档案管理措施,并提供相关档案资料。

需要档案行政管理部门参与拍摄和档案资料收集工作的重大活动,主办或者承办单位应当在重大活动确定后及时通知本级档案行政管理部门,档案行政管理部门应根据需要安排专业人员参与拍摄和档案资料收集。

重大活动由指定的新闻媒体进行录像录音拍摄照片的,新闻媒体应当在活动结束之日起30日内向本级国家综合档案馆移交一套原素材声像档案。

第十一条 重大活动档案应当由档案行政管理部门会同主办或者承办单位按照规定进行验收。

第十二条 重大活动结束后档案的归属与移交:

(一)主办或者承办单位应当在重大活动档案验收通过之日起10日内向同级档案行政管理部门报送一套档案全引目录(含机读目录),并对重大活动档案收集情况做出书面说明。

(二)设立临时办事机构的,重大活动档案移交本级国家综合档案馆。

(三)未设立临时办事机构的,重大活动档案移交主办承办单位档案室。

第十三条 主办承办单位要按照国家档案标准规范科学地管理重大活动档案;不具备保管条件的,应当在活动结束之日起30日内移交本级国家综合档案馆保存。

依据法律法规的规定,没有向国家综合档案馆移交档案义务的单位和个人,对保存的重大活动档案,应当妥善保管;未经县级以上人民政府档案行政管理部门批准,不得向国家综合档案馆以外的任何单位或者个人出售转让赠送,不得私自携运出境。对因保管条件所限以及其他原因不利于档案安全保管的,档案行政管理部门可以依法采取代为保管收购征购等确保档案完整和安全的措施。

第十四条 鼓励有关组织和公民向国家综合档案馆捐赠出售重大活动档案。

向国家综合档案馆移交捐赠寄存重大活动档案的单位和个人,对其档案享有优先利用权,并可以对其中涉及国家秘密商业秘密个人隐私等依法不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见,国家综合档案馆应当维护其合法权益。

第十五条 各级国家综合档案馆保管的重大活动档案,应当按照国家规定向社会开放。

第十六条 各级国家综合档案馆可以通过报刊图书等出版物和广播电视计算机网络等媒介以及陈列展览等形式,向社会公布已开放的重大活动档案。

第十七条 各级国家综合档案馆应当建立重大活动档案信息服务网络,简化查阅手续,为重大活动档案利用提供便利条件。

第十八条 机关团体企业事业单位或者其他组织及个人利用重大活动档案,应当遵守查阅档案的有关规定,不得涂改损毁丢失伪造或者擅自抄录和复制重大活动档案。

第十九条 市县(市)区人民政府档案行政管理部门对在重大活动档案管理工作中表现突出的单位和个人,应当给予奖励。

第二十条 违反本办法规定,有下列行为之一的,县级以上人民政府档案行政管理部门应当责令其限期改正,逾期未改正的,给予通报批评,并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分;根据情节轻重,县级以上人民政府档案行政管理部门可以给予主办承办单位2000元以上10000元以下的罚款:

(一)主办承办单位未及时通知或者拒绝阻挠档案行政管理部门参加重大活动档案工作,并造成档案资料损失的;

(二)重大活动期间未按照规定开展档案收集整理工作的;

(三)未按照规定保管移交重大活动档案的;

(四)未按照规定办理档案登记提供档案目录和情况说明的;

(五)未按照规定向社会开放重大活动档案的。

第二十一条 违反本办法规定,有下列行为之一的,县级以上人民政府档案行政管理部门应当给予通报批评,并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分;依据《中华人民共和国档案法实施办法》,并根据有关档案的价值和数量,对单位处以1万元以上10万元以下的罚款,对个人处以500元以上5000元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)涂改伪造损毁丢失属于国家所有的重大活动档案的;

(二)擅自提供抄录公布销毁属于国家所有的重大活动档案的。

第二十二条 非法买卖重大活动档案或者将重大活动档案出售赠送给外国人的,依照《中华人民共和国档案法》等法律法规的有关规定处理。

第二十三条 本办法由市人民政府负责解释。

第二十四条 本办法自2013年5月2日起施行。