(2022年8月31日安庆市第十八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2022年9月29日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准)

目 录

第一章 总 则

第二章 规范与倡导

第三章 促进与保障

第四章 法律责任

第五章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了培育和践行社会主义核心价值观,引导和促进文明行为养成,提升公民文明素养和社会文明程度,根据有关法律行政法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的文明行为促进及其相关工作。

第三条 文明行为促进工作坚持法治与德治相结合规范与倡导相结合个人自律与社会共治相结合奖励与惩处相结合的原则,构建党委统一领导政府组织实施社会协同推进群众共同参与的工作机制。

第四条 市县(市区)人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,把文明行为促进工作所需经费纳入财政预算。

第五条 市县(市区)精神文明建设指导委员会负责统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。

市县(市区)精神文明建设工作机构具体负责本行政区域内文明行为促进工作的规划计划指导协调和督促检查。

第六条 市县(市区)人民政府有关部门应当按照各自职责,做好文明行为促进工作。

开发区(园区)管理委员会应当按照职责做好文明行为促进工作。

乡镇人民政府街道办事处应当按照各自职责,并根据上级人民政府及有关部门的要求做好本辖区内的文明行为促进工作。

村(居)民委员会应当加强文明行为宣传教育和引导,协助做好文明行为促进相关工作。

第七条 国家机关群团组织企业事业单位和其他组织应当结合自身实际,积极参与文明行为促进工作。

国家机关群团组织企业事业单位和其他组织应当劝阻其工作场所或者经营场所内发生的不文明行为。

第八条 报刊广播电视网络等媒体应当积极宣传文明行为倡导文明理念,褒扬文明行为先进事迹,依法监督不文明行为,营造全社会促进文明行为的氛围。

第九条 公民应当支持和参与文明行为促进工作,对文明行为促进工作提出意见和建议;有权劝阻投诉举报不文明行为,有关部门应当依法及时处理并答复,并对投诉举报人员的信息予以保密。

国家工作人员先进模范人物社会公众人物等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。

第二章 规范与倡导

第十条 公民应当遵纪守法,明礼尚德,践行社会主义核心价值观,遵守社会公德,恪守职业道德,弘扬家庭美德,提升个人品德。

第十一条 公民应当遵守下列乡村文明行为规范:

(一)遵守村规民约;

(二)维护村容村貌,保持房前屋后卫生整洁,不随意堆放垃圾土石柴草等杂物;

(三)遵守道路交通安全规定,不利用公路打场晒粮;

(四)妥善处理秸秆垃圾和其他杂物;

(五)法律法规的其他规定。

第十二条 公民应当遵守下列社区文明行为规范:

(一)不违法搭建建(构)筑物;

(二)不在建(构)筑物的阳台外窗外屋顶平台外走廊和楼道等业主共有区域堆放吊挂有碍观瞻影响他人生活危害他人安全的物品;

(三)不从建(构)筑物内向外抛掷物品;

(四)不违反规定饲养家畜家禽;

(五)不占用损毁共有绿地及其附属设施;

(六)不占用堵塞疏散通道安全出口消防车通道;

(七)不把电动车推入电梯,不把电动车带入住宅内充电,不随意接拉电线充电;

(八)不在建(构)筑物内的共用走道楼梯间安全出口等业主共有区域为电动车充电;

(九)法律法规的其他规定。

第十三条 公民应当遵守下列商业文明行为规范:

(一)货真价实明码标价,不掺杂掺假以假充真以次充好,不缺斤少两;

(二)尊重消费者的知情权和选择权,公平合理设定交易条件,不虚假促销不强制交易;

(三)维护市场竞争秩序,不诋毁竞争对手,不虚假宣传;

(四)保持经营场所环境卫生,不违反规定摆摊设点占道经营;

(五)按照规定设置门店招牌户外广告牌显示屏幕条幅等;

(六)餐饮服务业经营者按照规定采取油烟净化措施和排放污水;

(七)法律法规的其他规定。

第十四条 公民应当遵守下列旅游文明行为规范:

(一)尊重当地的风俗习惯文化传统和宗教信仰;

(二)爱护文物古迹景区公共服务设施花草树木等旅游资源;

(三)服从景区管理机构管理;

(四)法律法规的其他规定。

旅游经营者不得擅自变更旅游行程和交通住宿餐饮等旅游服务安排标准,不得诱导欺骗强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。

第十五条 公民应当遵守下列网络文明行为规范:

(一)维护网络安全,不破坏网络秩序;

(二)传播信息内容健康,不编造散布虚假信息或不实视频;

(三)恪守网络道德,尊重他人隐私,文明互动理性表达;

(四)法律法规的其他规定。

网络运营者应当文明办网,依法依规经营,规范管理传播渠道,防止有害信息传播,协同构建文明网络环境。

第十六条 公民应当遵守下列出行文明行为规范:

(一)驾驶机动车按照规定礼让行人,低速通过积水路段,规范使用灯光和喇叭,不以手持方式使用电话,不向车窗外吐痰抛撒物品;

(二)客货运车公交车出租车驾驶员要安全规范驾驶,客运车辆驾驶员要尊重乘客文明用语,关照老幼病残孕等特殊乘客;

(三)保持机动车车身整洁,不违反规定喷涂粘贴标识或者车身不文明广告;

(四)非机动车驾驶人行人按照道路通行规定和交通信号灯指示通行,横过机动车道时应当走人行横道或者过街设施,遇机动车礼让时安全快速通过;

(五)车辆驾驶人行人主动避让执行紧急任务的警车消防车救护车工程救险车等;

(六)法律法规的其他规定。

第十七条 公民应当遵守下列公共环境文明行为规范:

(一)不在未成年人集中活动的场所室内公共场所公共交通工具电梯轿厢内以及法律法规规章规定禁止吸烟的其他场所吸烟(含电子烟);

(二)分类投放生活垃圾,在公共场所不随地吐痰便溺,打喷嚏掩口鼻;不乱扔烟头果皮纸屑等废弃物;

(三)不在建(构)筑物的外墙,市政公用设施管线及其他设施上涂写刻画和擅自张挂张贴宣传品等;

(四)不违反规定在饮用水水源保护区景观河道等洗涤游泳捕鱼倾倒生活垃圾和其他废弃物等;

(五)不违反规定露天烧烤燃放烟花爆竹;

(六)法律法规的其他规定。

第十八条 公民应当遵守下列公共秩序文明行为规范:

(一)衣着整洁得体,除抢险救灾等特殊情形外,不袒胸赤膊;

(二)使用文明礼貌用语,不争吵谩骂,不大声喧哗,在医院学校图书馆博物馆展览馆影剧院等公共场所保持安静,在英雄烈士纪念设施保护范围内保持庄严肃穆;

(三)购买商品等候服务依次排队,乘用电梯先出后进;

(四)乘坐公共交通工具遵守乘车规则,礼让老幼病残孕,不强占他人座位踩踏座椅和嬉戏打闹;

(五)在规定地点有序停放机动车非机动车,不占用盲道,不阻碍或者设置障碍影响他人使用公共停车设施,不得妨碍他人使用充电桩;

(六)不违反规定从事施工健身娱乐等产生环境噪声的活动;

(七)携犬出户用束犬绳(链)牵引,主动避让行人和车辆,即时清除犬只粪便;

(八)遇有重大疫情重大自然灾害等突发事件,服从所在地人民政府村(居)民委员会等有关单位指挥和安排,配合人民政府采取的应急处置措施;

(九)法律法规的其他规定。

第十九条 公民应当遵守下列医疗文明行为规范:

医务人员应当文明行医,履行防病治病救死扶伤保护人民健康的职责,因病施治合理医疗;关心爱护患者,尊重患者的知情同意权,保护患者隐私,维护患者合法权益。

患者应当文明就医,尊重医务人员,配合诊疗,通过合法途径解决医疗纠纷,不辱骂威胁殴打医务人员或者以其他方式扰乱正常诊疗秩序。

第二十条 公民应当遵守下列教育文明行为规范:

教师应当遵守职业行为准则,平等对待学生,维护学生的合法权益。学校应当开展文明行为文明礼仪教育,并治理校园内的不文明行为。

学生应当尊敬师长,遵守学生守则和所在教育机构的管理制度。未成年人的监护人应当加强对未成年人的文明行为文明礼仪教育,及时制止纠正未成年人的不文明行为。

第二十一条 物业服务企业或者其他管理人应当遵守下列物业管理规范:

(一)保持道路楼梯电梯等业主共有区域清洁;

(二)维持疏散通道安全出口消防车通道畅通;

(三)对随意倾倒垃圾在电梯和楼梯间内张贴广告电动车违规停放充电等不文明行为及时予以劝阻制止,劝阻制止无效的,及时向有关部门报告;

(四)法律法规及物业服务合同的其他规定约定。

第二十二条 倡导下列文明行为规范:

(一)树立节约意识,爱惜粮食,践行光盘行动,避免餐饮浪费。文明用餐卫生用餐,使用公筷公勺。

(二)积极参加各类环保志愿活动,监督生态环境保护工作。开展其他绿色环保的文明生活方式。

(三)大力推进移风易俗,婚事新办,丧事简办,文明祭祀,文明节庆,破除陋习。

(四)其他应当倡导的文明行为。

第三章 促进与保障

第二十三条 单位和个人实施慈善公益志愿服务见义勇为等文明行为的信息因实施文明行为受到表彰的信息,按照国家有关规定录入公共信用信息系统,但单位和个人自愿放弃的除外。

第二十四条 市县(市区)人民政府有关部门应当公布不文明行为投诉举报电话信箱等,依法及时处理投诉举报,并将处理结果及时反馈投诉人举报人并为投诉人举报人保密。

第二十五条 市县(市区)人民政府及有关部门应当加强村容村貌整治,改善农村人居环境。

发挥村民议事会道德评议会禁毒禁赌会红白理事会等组织的作用,开展乡风评议,褒扬社会新风,抑制陈规陋习。

第二十六条 市场监管部门应当会同有关部门加强对市场经营秩序的监管,营造规范有序公平竞争诚实守信的市场环境。

第二十七条 文化旅游部门应当加强旅游行业监管,规范旅行社景区管理机构等旅游经营者及其从业人员的行为,促进文明旅游。

第二十八条 网信部门应当倡导文明办网文明上网,完善互联网信息内容管理和监督机制,加强对网络不文明行为的监测,推动网络文明建设。

第二十九条 卫生健康部门和医疗卫生机构应当加强医德医风建设,推进文明行医。

第三十条 教育体育部门应当指导督促教育机构开展文明行为规范文明礼仪教育,并将其纳入教学内容。

教育体育部门和教育机构应当加强师风学风建设,依法保护教师和学生合法权益,维护正常教学秩序。

第三十一条 公安机关交通管理部门交通运输部门应当加强交通安全宣传和交通管理,倡导文明出行。

第三十二条 国家机关人民团体企业事业单位和其他社会组织等应当根据有关法律法规和本条例的规定,制定行业文明行为规范,并将其纳入本单位入职培训岗位培训内容。

鼓励行业协会基层群众性自治组织等将文明行为规范依法纳入行业协会章程服务规范村规民约居民公约等行为准则。

第三十三条 市县(市区)人民政府有关部门医疗卫生机构景区管理机构公共服务企业等,应当公开服务标准,优化服务流程,推广网上预约网上办理等信息化大数据技术应用,提供优质高效的服务。

第三十四条 市县(市区)人民政府及有关部门应当加强下列设施的规划建设管理,为践行文明行为提供保障:

在居住区医院学校景区商业集聚区等停车设施供给不足的周边区域,有条件的,增建公共停车设施;

在中小学校周边等行人横过道路集中路段,合理设置过街设施;

新建居住区按照有关规范规划设置公共充电设施,具备条件的老旧小区可以独立设置电动车充电场所和充电设施;

(四)按照规定配套规划建设公共厕所,符合有关标准的公共场所和女职工集中的国家机关企业事业单位按照规定配备独立的母婴室,鼓励在人员密集的公共场所大型单位设置自动体外除颤器等急救设备和无线网络手机充电等便民服务设施;

(五)规划建设生活垃圾分类投放收集运输处置设施,按照国家有关规范设置垃圾容器果皮箱等环卫设施;

(六)规范设置交通标志标线文明引导标识标志和公益广告宣传设施;

(七)其他与文明行为促进工作相关的设施。

鼓励国家机关企业事业单位基层群众性自治组织等利用本单位场所设施设立爱心服务点志愿服务站点,为户外工作者等有需要的人员提供便利服务。

第三十五条 市县(市区)人民政府及有关部门应当健全先进模范人物困难帮扶和礼遇机制,对实施慈善公益志愿服务见义勇为无偿献血等文明行为的单位和人员,按照有关规定落实税收优惠医疗救助法律服务等保障和待遇。

第三十六条 市县(市区)精神文明建设指导委员会及其他有关部门应当组织开展文明城市文明村镇文明单位文明校园文明家庭等群众性创建活动,提升全民道德素质和社会文明程度。

市县(市区)精神文明建设指导委员会及其他有关部门应当树立表彰道德模范最美人物身边好人等先进典型,发挥先进模范弘扬时代新风的示范引领作用。

第三十七条 市县(市区)人民政府及有关部门应当加强优秀传统文化传承体系建设,充分发掘本地文化经典历史遗存文物古迹承载的优秀传统文化,鼓励创作戏曲小说等优秀文艺作品,利用民族传统节日和重要节庆日纪念日,开展优秀传统文化和革命传统文化教育,弘扬传统美德民族精神和时代精神。

第三十八条 市县(市区)人民政府及有关部门应当加强爱国主义国家安全国防科普等教育基地和图书馆文化馆博物馆纪念馆青少年活动中心全民健身设施等公共文化体育设施的建设保护,丰富利用方式,提升教育功能。

第三十九条 市县(市区)人民政府及有关部门制定文明行为促进工作相关的就业就学住房医疗社会保障等经济社会公共政策,应当符合社会文明进步要求。

第四章 法律责任

第四十条 国家机关及其工作人员在文明行为促进工作中有下列行为之一的,由有关机关依法予以处分:

(一)对有关设施场所怠于规划建设管理,致使供给严重不足设施严重残缺或者丧失功能;

(二)怠于履行监督管理职责,或者违反文明执法有关规定;

(三)未依法及时处理投诉举报;

(四)其他滥用职权徇私舞弊玩忽职守的行为。

第四十一条 违反本条例规定的行为,法律法规已有处罚规定的,适用其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十二条 本条例自2023年1月1日起施行。