(2017年1月18日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 根据2021年12月3日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈山东省动物防疫条例〉等七件地方性法规的决定》修正)

目 录

第一章 总则

第二章 动物疫病的预防

第三章 动物疫病的报告与处置

第四章 动物和动物产品的检疫

第五章 病死动物和病害动物产品的无害化处理

第六章 监督与保障

第七章 法律责任

第八章 附则

第一章 总则

第一条 为了预防控制净化消灭动物疫病,促进养殖业发展,保护人体健康,维护公共卫生安全,根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的动物防疫及其监督管理活动。

进出境动物动物产品的检疫,依照有关进出境动植物检疫的法律行政法规执行。

第三条 县级以上人民政府应当加强动物防疫工作的统一领导,将动物防疫工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划,制定并组织实施动物疫病防治规划,加强动物防疫基础设施和信息化建设,强化动物防疫队伍建设,采取措施稳定基层机构队伍,健全动物疫病防控机制和重大动物疫情应急处置体系,保障动物防疫工作经费。

乡镇人民政府街道办事处应当组织群众做好本辖区内的动物疫病预防与控制工作。

村(居)民委员会应当督促和引导村(居)民依法履行动物防疫义务,配合政府以及有关部门做好动物防疫工作。

第四条 县级以上人民政府主管动物防疫工作的部门(以下统称动物防疫主管部门)负责本行政区域内的动物防疫工作。

县级以上人民政府发展改革公安财政自然资源生态环境交通运输卫生健康林业市场监督管理和海关等部门按照各自职责,做好动物防疫有关工作。

第五条 县级以上人民政府设立的有关机构(以下简称动物检疫机构)依照《中华人民共和国动物防疫法》规定,负责动物动物产品的检疫工作。

县级以上人民政府的动物疫病预防控制机构负责动物疫病的监测检测诊断流行病学调查疫情报告预警预报以及其他预防控制净化消灭等技术工作。

第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励支持动物防疫技术与产品的研究开发,推广先进适用的科学研究成果,提高动物疫病防治的科技创新能力和水平。

县级以上人民政府有关部门新闻媒体应当加强动物防疫法律法规的宣传,普及动物疫病防控知识,提高社会公众的动物防疫意识。

第七条 对在动物防疫工作动物防疫科学研究中作出成绩和贡献的单位和个人,以及提供动物防疫重大违法案件关键线索或者证据的举报人,县级以上人民政府及其有关部门应当给予奖励。

第二章 动物疫病的预防

第八条 县级以上人民政府动物防疫主管部门应当建立风险评估机制,组织对本行政区域内的动物疫病状况以及风险因素进行评估,并根据评估结果制定或者调整动物疫病预防控制措施。

第九条 县级以上人民政府应当建立健全动物疫病监测网络,加强动物疫病监测和流行病学调查。

县级以上人民政府动物防疫主管部门应当制定本行政区域内动物疫病监测和流行病学调查计划,并组织实施;有关单位和个人应当予以配合,不得拒绝或者阻碍。

第十条 县级以上人民政府动物防疫主管部门应当根据动物疫病监测和流行病学调查结果,利用现代信息技术,科学分析疫病的流行趋势,及时提出动物疫情预警,并报本级人民政府。

县级以上人民政府接到动物疫情预警后,应当采取相应的预防控制措施。

第十一条 省人民政府动物防疫主管部门应当会同有关部门,根据国家确定的强制免疫动物疫病病种区域,以及动物疫病流行情况,制定全省动物疫病强制免疫计划,报省人民政府批准后执行。

第十二条 省人民政府动物防疫主管部门应当会同有关部门制定强制免疫病种调整机制,根据动物疫病防控需要,提出增加或者退出强制免疫病种和区域的方案,报省人民政府批准后执行,并报国务院农业农村主管部门备案。

第十三条 设区的市县(市区)人民政府动物防疫主管部门应当按照上级人民政府动物防疫主管部门制定的强制免疫计划,结合本行政区域内动物疫病流行情况,制定动物疫病强制免疫计划实施方案,并组织实施。

乡镇人民政府街道办事处应当按照动物疫病强制免疫实施方案,组织本辖区内饲养动物的单位和个人做好动物疫病强制免疫消毒等工作,协助动物防疫主管部门做好监督检查。

饲养动物的单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务,按照强制免疫计划和技术规范,对动物实施免疫接种,并按照国家有关规定建立免疫档案加施畜禽标识,保证可追溯。

第十四条 县级以上人民政府动物防疫主管部门根据本级人民政府动物疫病防治计划,制定本行政区域的动物疫病净化方案,并组织动物疫病预防控制机构实施。鼓励和支持饲养动物的单位和个人,开展动物疫病净化。

第十五条 从事动物饲养屠宰经营隔离运输诊疗演出比赛展示研究实验以及动物产品生产经营加工贮藏运输等活动的单位和个人,应当依法做好免疫消毒检测隔离净化消灭无害化处理等动物防疫工作,承担动物防疫相关责任。

第十六条 县级以上人民政府动物防疫主管部门应当建立强制免疫质量定期评估制度,并向社会公布评估结果。经评估,强制免疫密度和免疫效果未达到规定要求的,所在地动物防疫主管部门应当责令有关单位和个人采取补免等补救措施。

第十七条 动物饲养场和隔离场所动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所,应当符合国家规定的动物防疫条件,依法取得动物防疫条件合格证,并按照规定报告动物防疫条件变化情况和防疫制度执行情况。

第十八条 经营动物动物产品的集贸市场应当符合国家规定的动物防疫条件,及时做好清洗消毒无害化处理等动物疫病预防工作。

动物动物产品的经营者应当在其经营场所的显著位置公示动物检疫合格证明等信息。

第十九条 种用乳用动物和宠物应当符合国务院农业农村主管部门规定的健康标准,并按照有关规定实施免疫。

种畜禽场乳用动物饲养场应当按照动物防疫主管部门制定的动物疫病监测净化方案开展动物疫病净化工作。

禁止出售或者收购未经布鲁氏菌病结核病等动物疫病检测或者检测不合格的乳用动物及其产品。

第二十条 动物诊疗活动实行许可制度。从事动物诊疗活动的机构,应当依法取得动物诊疗许可证;从事动物诊疗和诊疗辅助活动的人员应当按照国家规定取得相应的执业资格。

乡村兽医应当具备国家规定的条件,经所在地县级人民政府动物防疫主管部门备案后,方可在规定范围内从事动物诊疗活动。

第二十一条 县级以上人民政府应当推行无规定动物疫病区建设,对动物疫病实行区域化管理,提高动物防疫水平。

鼓励支持大型动物饲养场所建立生物安全隔离区。

第三章 动物疫病的报告与处置

第二十二条 从事动物疫情监测检验检疫疫病研究与诊疗以及动物饲养屠宰经营隔离运输演出比赛展示等活动的单位和个人,发现动物染疫或者疑似染疫的,应当立即向所在地动物防疫主管部门或者动物检疫机构动物疫病预防控制机构报告,并采取隔离等控制措施,防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的,应当及时报告。

接到报告的单位,应当及时进行核查,采取必要的控制处理措施,并按照规定程序上报。

第二十三条 经流行病学调查临床检查实验室检测等手段诊断为动物疫病的,应当依照法律法规和有关规定采取隔离治疗消毒免疫扑杀等控制措施。

第二十四条 动物疫情由县级以上人民政府动物防疫主管部门认定,并按照规定上报;其中重大动物疫情由省人民政府动物防疫主管部门认定,必要时报国务院农业农村主管部门认定。

省人民政府动物防疫主管部门统一管理本省的动物疫情信息,并根据国务院农业农村主管部门授权向社会公布动物疫情;其他单位个人不得发布动物疫情。

任何单位和个人不得瞒报谎报迟报或者漏报动物疫情,不得授意他人瞒报谎报或者迟报动物疫情,不得阻碍他人报告动物疫情。

第二十五条 县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内的重大动物疫情应急预案。

县级以上人民政府动物防疫主管部门应当会同有关部门,按照动物疫病流行特点和危害程度,制定专项重大动物疫情应急预案,报本级人民政府批准后实施。

第二十六条 发生重大动物疫情时,县级以上人民政府应当立即启动应急预案,采取封锁隔离扑杀消毒无害化处理紧急免疫紧急流行病学调查等控制措施,及时做好应急处置工作。其他动物疫情,按照国家有关规定和技术规范进行处置。

第二十七条 县级以上人民政府应当设立重大动物疫情应急指挥部,组建动物防疫应急预备队伍,定期开展技术培训和应急演练,建立健全应急物资储备和应急处理预备金制度,并配置用于控制动物疫病的指挥消毒无害化处理车辆。

第二十八条 县级以上人民政府卫生健康主管部门和动物防疫野生动物保护等主管部门,建立布鲁氏菌病结核病狂犬病等人畜共患传染病防治的协作机制,组织开展易感动物和相关人群的人畜共患传染病监测工作,定期通报监测结果;发生人畜共患传染病时,应当及时相互通报信息,并按照各自职责采取相应的防控措施。

第四章 动物和动物产品的检疫

第二十九条 动物检疫机构依照《中华人民共和国动物防疫法》和国务院农业农村主管部门的规定对动物动物产品实施检疫。

县级以上人民政府应当配备与动物动物产品检疫工作相适应的官方兽医,保障检疫工作条件。官方兽医对动物动物产品实施检疫,并对检疫结论负责。

动物检疫机构可以根据检疫工作需要,指定兽医专业人员协助官方兽医实施动物动物产品检疫。

第三十条 出售屠宰或者运输动物以及出售运输动物产品前,货主应当按照国家有关规定向所在地动物检疫机构申报检疫。

动物检疫机构应当合理设置动物检疫申报点,向社会公布,并在显著位置公示检疫程序检疫范围和检疫对象等内容。

第三十一条 动物检疫机构受理检疫申报后,应当指派官方兽医依照国家标准技术规程等实施检疫。

检疫合格的,由官方兽医按照国家规定出具动物检疫合格证明,对动物产品加施检疫标志;检疫不合格的,出具检疫处理通知单,并由货主在动物防疫主管部门监督下处理,相关费用由货主承担。

第三十二条 动物动物产品的检疫信息,应当与动物检疫合格证明标注的数量种类标识用途生产单位启运地到达地等信息一致。

第三十三条 调运动物运抵目的地后,需要跨县级行政区域再调运的,货主应当在调运前向所在地县级动物检疫机构重新申报检疫。符合下列条件的,动物检疫机构应当及时核发动物检疫合格证明:

(一)具有原始有效的动物检疫合格证明,且证物相符;

(二)临床检查健康;

(三)需要进行兽医实验室检测的,检测结果符合要求;

(四)法律法规规定的其他条件。

第三十四条 从事动物动物产品收购运输销售的单位和个人,应当持有动物检疫合格证明并建立台账,记录动物动物产品的产地种类生产者检疫证明编号购入日期和数量畜禽标识以及运输销售去向等信息。台账至少保存二年。

第三十五条 对向无规定动物疫病区输入易感动物动物产品的,无规定动物疫病区县级动物检疫机构应当实行输出地动物疫病风险评估。

向无规定动物疫病区输入易感动物动物产品的,应当在调入前依法向所在地县级动物检疫机构申报检疫。动物应当经隔离检疫合格并按照省人民政府公布的指定通道进入;动物产品应当经检疫合格后进入。

第三十六条 屠宰厂(场)应当建立严格的肉品品质检验管理制度,配备兽医卫生检验人员,按照有关屠宰检验规程实施检验,记录检验过程和结果,出具肉品品质检验合格证。

屠宰的动物产品应当经官方兽医依法检疫。未经检验检疫或者经检验检疫不合格的,不得出厂(场)。

第五章 病死动物和病害动物产品的无害化处理

第三十七条 从事动物饲养屠宰经营隔离运输以及动物产品生产经营加工贮藏运输等活动的单位和个人,应当对下列动物动物产品进行无害化处理:

(一)病死毒死或者死因不明的动物;

(二)染疫检疫不合格的动物动物产品;

(三)其他有病害的动物产品。

任何单位和个人不得非法收购贩卖屠宰和随意抛弃前款规定的病死动物和病害动物产品。

第三十八条 县级以上人民政府应当制定病死动物和病害动物产品无害化处理规划,组织建设无害化处理设施和收集体系,明确运营单位和相关责任,建立无害化处理补贴机制。

鼓励支持社会资本投资建设无害化处理和资源化利用设施。

第三十九条 屠宰厂(场)动物饲养场动物隔离场等场所应当配备与其生产规模相适应的无害化处理设施设备,对产生的病死动物和病害动物产品进行无害化处理,也可以委托无害化处理运营单位集中处理。

其他单位和个人应当按照规定对其产生的病死动物和病害动物产品自行进行无害化处理,或者委托无害化处理运营单位集中处理。

第四十条 在河流湖泊水库等水域发现的病死动物和病害动物产品,由所在地县级人民政府组织水利生态环境卫生健康动物防疫等主管部门收集处理;在城市公共场所以及乡村发现的病死动物和病害动物产品,由所在地街道办事处或者乡镇人民政府组织收集处理。

第四十一条 无害化处理运营单位应当建立管理制度和操作规程,对病死动物和病害动物产品及时进行无害化处理,并建立台账,真实记录病死动物和病害动物产品的收集登记处理和处理后产品流向等信息,防止流入食品加工领域。

无害化处理运营单位应当向社会公布责任区域地理位置联系方式等基本信息,并向所在地县级人民政府动物防疫主管部门报告无害化处理情况。

第六章 监督与保障

第四十二条 县级以上人民政府动物防疫主管部门应当依法对动物饲养屠宰隔离运输以及动物产品生产运输等活动中的动物防疫实施监督管理,依法查处违法违规行为。

官方兽医执行动物检疫和防疫监督检查时,应当统一着装,出示行政执法证件。

第四十三条 经省人民政府批准,在本省主要交通道口港口机场设立的动物卫生监督检查站,实施动物卫生监督检查和防疫消毒。

动物卫生监督检查站应当配备必要的检疫消毒隔离无害化处理等设施设备。

第四十四条 动物卫生监督检查站对经过的动物动物产品,应当按照下列规定查验相关资料:

(一)运输动物的,查验动物检疫合格证明畜禽标识;

(二)运输动物产品的,查验动物检疫合格证明检疫标志。

第四十五条 动物检疫合格证明检疫标志畜禽标识等动物卫生证章标志实行统一管理,任何单位和个人不得伪造变造转让和非法生产使用。

县级以上人民政府动物防疫主管部门应当加强动物防疫追溯体系建设,对动物动物产品实施可追溯管理。

第四十六条 县级以上人民政府动物防疫主管部门应当运用现代信息技术,加强强制免疫疫情监测预警疫情应急指挥动物卫生监督执法动物标识等监管平台建设,提升动物疫病防治信息化管理水平。

第四十七条 县级以上人民政府应当将动物防疫基础设施信息化建设和动物疫病免疫监测预防控制净化消灭检疫监督管理无害化处理等所需经费纳入本级财政预算。

对在动物疫病预防控制净化消灭过程中强制扑杀的动物销毁的动物产品和依法征收征用的物品,以及因疫病监测采样等造成动物应激死亡的,县级以上人民政府应当按照规定给予补偿。

第四十八条 对从事动物疫病预防检疫监督检查现场处理疫情以及在工作中接触动物疫病病原体的人员,有关单位应当采取有效的卫生防护和医疗保健措施,并按照国家规定给予特殊岗位津贴。

第四十九条 县级以上人民政府应当因地制宜,采取政府购买服务等方式,引导社会力量为动物防疫工作提供相关服务。

县级以上人民政府应当采取政策性措施支持保险机构开展动物疫病保险业务,逐步扩大承保的动物疫病种类和范围。

第七章 法律责任

第五十条 违反本条例规定的行为,法律法规已规定法律责任的,从其规定;法律法规未规定法律责任的,依照本条例的规定执行。

第五十一条 违反本条例规定,拒绝或者阻碍动物疫病流行病学调查的,由县级以上人民政府动物防疫主管部门责令改正,可以处二千元以上一万元以下罚款;拒不改正的,处一万元以上五万元以下罚款,并可以责令停业整顿。

第五十二条 违反本条例规定,从事动物饲养屠宰经营隔离运输诊疗演出比赛展示研究实验以及动物产品生产经营加工贮藏运输等活动的单位和个人,未按照规定做好免疫消毒检测隔离净化消灭清洗等工作的,由县级以上人民政府动物防疫主管部门责令限期改正,处五百元以上一千元以下罚款;逾期不改正的,处一千元以上五千元以下罚款。

第五十三条 违反本条例规定,出售或者收购未经布鲁氏菌病结核病等动物疫病检测或者检测不合格的乳用动物及其产品的,由县级以上人民政府动物防疫主管部门责令改正,采取补救措施,没收违法所得和乳用动物及其产品,并处同类检测合格乳用动物及其产品货值金额一倍以上五倍以下罚款。

第五十四条 违反本条例规定,动物动物产品的检疫信息,与动物检疫合格证明标注的数量种类标识用途生产单位启运地到达地等信息不一致的,由县级以上人民政府动物防疫主管部门责令改正,处同类检疫合格动物动物产品货值金额一倍以下罚款;对货主以外的承运人处运输费用三倍以上五倍以下罚款,情节严重的,处五倍以上十倍以下罚款。

第五十五条 违反本条例规定,输入本省的乳用种用动物到达输入地后,货主未按照国家规定履行隔离观察义务的,由县级以上人民政府动物防疫主管部门责令改正,处三千元以上三万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处三万元以上十万元以下罚款。

第五十六条 违反本条例规定,调运动物运抵目的地后跨县级行政区域再调运,货主未重新申报检疫的,由县级以上人民政府动物防疫主管部门责令改正,处同类检疫合格动物货值金额一倍以下罚款;对货主以外的承运人处运输费用三倍以上五倍以下罚款,情节严重的,处五倍以上十倍以下罚款。

第五十七条 违反本条例规定,从事动物动物产品收购运输销售的单位和个人,未按照规定建立台账的,由县级以上人民政府动物防疫主管部门责令改正,处三千元以上三万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处三万元以上十万元以下罚款。涉及食品安全监督管理的,由市场监督管理部门依法处理。

第五十八条 违反本条例规定,向无规定动物疫病区输入易感动物,未经隔离或者未经指定通道进入的,由县级以上人民政府动物防疫主管部门责令改正,处三千元以上三万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处三万元以上十万元以下罚款。

第五十九条 违反本条例规定,屠宰厂(场)出厂(场)的动物产品未经肉品品质检验或者检验不合格的,由县级以上人民政府动物防疫主管部门责令停业整顿,没收动物产品和违法所得,货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员并处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销屠宰许可证。

第六十条 违反本条例规定,未对病死动物和病害动物产品进行无害化处理或者随意抛弃病死动物和病害动物产品的,由县级以上人民政府动物防疫主管部门责令进行无害化处理,所需处理费用由行为人承担,处三千元以上三万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处三万元以上十万元以下罚款。

违反本条例规定,非法收购贩卖屠宰病死动物和病害动物产品的,由县级以上人民政府动物防疫主管部门责令改正采取补救措施,没收违法所得动物和动物产品,并处同类检疫合格动物动物产品货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;同类检疫合格动物动物产品货值金额不足一万元的,并处五万元以上十五万元以下罚款。

本条第二款规定的违法行为人及其法定代表人(负责人)直接负责的主管人员和其他直接责任人员,自处罚决定作出之日起五年内不得从事相关活动;构成犯罪的,终身不得从事相关活动。

第六十一条 违反本条例规定,屠宰厂(场)动物饲养场动物隔离场等场所未按照规定配备与其生产规模相适应的无害化处理设施设备,并且未委托无害化处理运营单位集中处理本厂(场)病死动物和病害动物产品的,由县级以上人民政府动物防疫主管部门责令改正,处二万元以上五万元以下罚款。

第六十二条 违反本条例规定,无害化处理运营单位未按照规定处理病死动物和病害动物产品的,由县级以上人民政府动物防疫主管部门责令改正,处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,处五万元以上十万元以下罚款。

无害化处理运营单位未按照规定建立台账的,由县级以上人民政府动物防疫主管部门责令改正,处三千元以上三万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处三万元以上十万元以下罚款。

第六十三条 各级人民政府和有关部门及其工作人员违反本条例规定,有下列情形之一的,由上级主管机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照规定健全动物疫病防控机制和重大动物疫情应急处置体系的;

(二)未按照规定组织实施强制免疫计划的;

(三)瞒报谎报迟报漏报动物疫情的;

(四)未按照规定对动物动物产品实施检疫监督的;

(五)未按照规定查处动物防疫违法行为的;

(六)其他滥用职权玩忽职守徇私舞弊的行为。

第八章 附则

第六十四条 水生动物防疫工作,由县级以上人民政府渔业行政主管部门按照国家有关规定执行。

第六十五条 本条例自2017年5月1日起施行。2001年12月1日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《山东省动物防疫条例》同时废止。